文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎ湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少n)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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