金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建在办公室做剧烈运动，卫生间做剧烈运动设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利(lì)用技术(shù)手段对(duì)充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ在办公室做剧烈运动，卫生间做剧烈运动)励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护(hù)等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提(tí)升新能(néng)源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政府充(chōng)电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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