芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系(xì)人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆(chāi)解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框(kuāng)架，我们(men)发现(xiàn)16-24岁(suì)失业(yè)人口的增加(jiā)不(bù)能(néng)完全解释(shì)青年失业率的上升(shēng)，更重(zhòng)要却被(bèi)忽视的因素(sù)是青年人口和劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母(mǔ)端大幅推高青年失(shī)业率。假如今年(nián)3月分母端的青年劳(láo)动力(lì)与2020年持(chí)平(píng)，新增约132万(wàn)青年失业人口(kǒu)只能将(jiāng)失业(yè)率拉升(shēng)至16.2％，但实(shí)际青年失业(yè)率却高达19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随(suí)着经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来(lái)源(yuán)，抬高(gāo)青年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率(lǜ)=失业(yè)人口/劳动力(lì)=失(shī)业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据此可(kě)将青年失业率拆(chāi)解为(wèi)青年失业人(rén)口、总(zǒng)人口、劳动(dòng)参与率三个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业率上(shàng)升(shēng)未必来自失(shī)业增(zēng)加(jiā)，不要忽略(lüè)分(fēn)母，劳动力的下降，也是抬高失业率(lǜ)的重要原因(yīn)。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口(kǒu)：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇(zhèn)青年就业人(rén)数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加(jiā)约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思原因方面，近7成青年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分之二(èr)的青年失业(yè)人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构(gòu)变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务(wù)、知识密集程度(dù)由低到高(gāo)两个特点。2010年农(nóng)业和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降(jiàng)至25.4％，流出的青年(nián)就业主(zhǔ)要(yào)转向服务业。以(yǐ)受教育年限作为维度(dù)，青年就(jiù)业(yè)从知识(shí)密集程度(dù)较低的行(xíng)业(yè)流向较(jiào)高行业，但是知(zhī)识密集(jí)型行业的青(qīng)年(nián)失(shī)业情况比整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏分(fēn)化或是一(yī)季度青年(nián)失(shī)业人口仍增加的原(yuán)因(yīn)。经(jīng)济复(fù)苏(sū)的主力是知(zhī)识密集(jí)程度较低的餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集(jí)程度较(jiào)高的生产性服务业复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带(dài)来青年就业和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国(guó)农村向城镇的人(rén)口转移(yí)也在减(jiǎn)速(sù)，新增城镇人(rén)口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来(lái)仅(jǐn)仅三年(nián)，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原(yuán)因：一是16脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶(è)化(huà)而退出劳动(dòng)市场；三是就业观念(niàn)的变(biàn)化导致初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增加不能完全解释青(qīng)年(nián)失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释当前青年失业(yè)率的(de)一部分，另(lìng)一部分则来自分母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年失业率的(de)变动可能出现以(yǐ)下(xià)三种情况：①青年失业人口增加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少(shǎo)，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升；③青年失业人(rén)口与劳(láo)动力均在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动力降幅，青年失业(yè)率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人口会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越(yuè)重要(yào)。

　　·风险提示：服务(wù)业(yè)分化未收(shōu)窄；青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)明(míng)显下降；外(wài)需、房地产等不及预期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青(qīng)年(nián)失业(yè)人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞(cí)职(zhí)居多(duō)；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服(fú)务业复苏(sū)分化或是一季度(dù)青年失业(yè)人口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人(rén)口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会越来越(yuè)重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说(shuō)明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以来最(zuì)高值(zhí)。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年(nián)同期大幅下降0.9个点，但青年(nián)失业率却较(jiào)去年4月逆势(shì)攀升2.2个点。本篇报告(gào)将重点(diǎn)研究疫情后留(liú)下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年(nián)失业率的三因素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年(nián)失业率(lǜ)的主要是三个因素：①青年(nián)失(shī)业(yè)人口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参(cān)与(yǔ)率，其中②③决(jué)定着青年劳动(dòng)力的(de)变化。这三个因素均(jūn)为城镇口径。

　　三(sān)个因素的(de)变(biàn)化都不能(néng)忽视。当我们讨论失业率(lǜ)时，经常认为失业率上升一(yī)定(dìng)是失业增加的结果，这个(gè)判断对于全(quán)年龄段失(shī)业率来说并(bìng)没有(yǒu)问题，因为我(wǒ)国的劳动力(lì)总量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业(yè)率则不能忽视分母的(de)变动，因为青年劳动力(lì)波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失(shī)业率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点(diǎn)。两次人口普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右，约(yuē)为2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率(lǜ)却从六普的(de)9％提高到(dào)七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个(gè)点。主要(yào)原因就(jiù)是失(shī)业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)在(zài)下(xià)降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳(láo)动力数量基本(běn)稳定在7.8亿，整体失业率的分母基本不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体(tǐ)失业率变动的是失业(yè)人口数量（分子(zi)），但决定青年(nián)失业率变动的(de)却是青年劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增(zēng)青年失业(yè)人(rén)员缘于服务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分(fēn)之(zhī)二接受过(guò)大学(xué)教育

　　从总量(liàng)来看(kàn)，当前城镇青年就业(yè)人数约为2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比去年4月增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加(jiā)约132万(wàn)。国(guó)家统计局在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当(dāng)前青(qīng)年就业和失业(yè)人数的基本情况(kuàng)：“初步测算(suàn)3月份(fèn)城镇青年9637万(wàn)人，没有参(cān)与(yǔ)劳动力市场的青年6418万人，主(zhǔ)体为(wèi)在校学生(shēng)；参与劳(láo)动力(lì)市场的(de)青年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人(rén)数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动(dòng)力人数与去(qù)年基本(běn)持平，今年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去年同期高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年同期多(duō)70万人左右，比2020年七(qī)普(pǔ)多(duō)132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形势(shì)好于去年同期。假设2022年(nián)以来青年(nián)劳动(dòng)力总(zǒng)量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业率(lǜ)每提高(gāo)1个点，带来(lái)32万左右的新增失业人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业人口来(lái)看，今年(nián)1-4月(yuè)约为(wèi)119万，去年(nián)同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年前(qián)四个月青年失业形势要好于去年，这与当(dāng)前经济逐渐(jiàn)恢复(fù)也有关系。

　　从节(jié)奏来(lái)看，受夏(xià)季毕业影响，我(wǒ)国青年失业率一般在上半年逐(zhú)渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月(yuè)青年(nián)失(shī)业(yè)率或将(jiāng)继(jì)续小幅攀升。

　　失(shī)业原(yuán)因方面，近(jìn)7成青(qīng)年失(shī)业者是主动(dòng)辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由于工(gōng)作经验和技(jì)能相对不熟练，往(wǎng)往在企业裁员时首当其冲。但根据月度(dù)劳(láo)动力调查数据，青年失业主要原因(yīn)是主动辞职，被(bèi)裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》，有工作(zuò)意(yì)愿但从未工作过的失业群(qún)体在16-24岁(suì)失业人口中占比59％，其他年(nián)龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失(shī)业人(rén)群后，剩下的青年(nián)失业人口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二(èr)的青年失业(yè)人员接受(shòu)过大(dà)学教(jiào)育(yù)。各年龄段失业(yè)人群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平(píng)均受教(jiào)育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在(zài)其(qí)他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇就(jiù)业人口的受教育程度也大致(zhì)类似，青年人由于(yú)年龄限制，接(jiē)受大学教(jiào)育比例(lì)略低于25-34岁，整体来看35岁以下就业人员的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按照接受过大(dà)学教育的(de)占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服务(wù)，知(zhī)识密(mì)度从低(dī)到高

　　青年(nián)失业人口的行业与(yǔ)青年就业分布基本(běn)一致。青年(nián)失(shī)业人口呈现(xiàn)出(chū)行业(yè)聚(jù)集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理(lǐ)和其他(tā)服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人(rén)口的65％左右。同时，这5个行业也是(shì)青(qīng)年就(jiù)业(yè)集中(zhōng)的(de)行业，吸纳了60.7％的青年(nián)就(jiù)业。从行业来看，青年失业人(rén)口的行业分布是由就业分(fēn)布(bù)决定的，吸纳(nà)就业占比较大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也(yě)贡献了(le)较大规模(mó)的(de)失业(yè)。因此，在挖掘青年失业人口(kǒu)来自何处之前，需(xū)要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较大，呈现(xiàn)出从(cóng)制造到服务、知识密集程(chéng)度由低(dī)到高两个(gè)特点(diǎn)。

　　青(qīng)年(nián)就业(yè)从工农(nóng)业大量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业(yè)和电热(rè)燃水的生产供应业，这四个行业是国民经济(jì)分(fēn)类的农业(yè)和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的(de)青年(nián)就(jiù)业人口，到2020年该比例(lì)大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有4个行业(yè)吸(xī)纳青年就业比例(lì)增加超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租(zū)赁(lìn)和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外，建(jiàn)筑业和房地产等其(qí)他6个(gè)服务行(xíng)业吸(xī)纳青(qīng)年就业(yè)的(de)比(bǐ)例均增超1个(gè)百分(fēn)点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青(qīng)年就业(yè)从知识密集程度较(jiào)低(dī)的行业流(liú)向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业(yè)就业人员的受教育年限，来计算(suàn)各行业的知识密集程度。有5个行业的平均受教育(yù)年限在(zài)14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科学研究与技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件(jiàn)和信息技(jì)术服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生和社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业是(shì)过去十年青年(nián)就业流入的主要行业，吸纳青年(nián)就业比例的增幅(fú)均居前(qián)列。如图(tú)10，各行(xíng)业所吸(xī)纳的(de)青(qīng)年就业比例变动与行业平均受(shòu)教育(yù)年限(xiàn)基本一致，即青年就业从知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较低的行(xíng)业流向较(jiào)高行业(yè)。

　　但(dàn)是知识密集型行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业情况比整(zhěng)体失(shī)业更严(yán)峻。我们(men)用《2021年中国劳动统计年鉴》中各(gè)行业的青年失业比例（该行业的青年失业人数/青年失(shī)业总人(rén)数），除以各(gè)行业的青年就(jiù)业比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年就业(yè)总(zǒng)人数），来作为各行业失业率(lǜ)的近(jìn)似替代(dài)指标。以这个指标来看，知识(shí)密集型行业的青(qīng)年失业率(lǜ)大(dà)多高于全年龄段失业率(lǜ)，如信息技术(shù)、教(jiào)育、科研服务(wù)、公共(gòng)管理等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季(jì)度(dù)青年(nián)失业人口仍(réng)增加(jiā)的原(yuán)因

　　一季度服务业(yè)复苏出现分化(huà)。今年一季(jì)度GDP同比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的(de)增速缺(quē)口。分行业(yè)来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情前三(sān)年均值(zhí)，这三个行业一(yī)季度复苏情况较好；知识密集程度(dù)更高的房地产业、租赁和商务服务(wù)业(yè)、信(xìn)息技术服务(wù)业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失(shī)业(yè)率的分子端(duān)来看(kàn)，当前青年失(shī)业人员增长的症结在于(yú)服务业就业复苏(sū)的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水平的整体提高，青年就业大量(liàng)流向知识(shí)密集型服务业(yè)，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减(jiǎn)弱后，经济复苏的主力是知(zhī)识(shí)密集程度较低的生活(huó)性服务业，而(ér)知识密(mì)集(jí)程度(dù)较高的生产性服(fú)务(wù)业(yè)复苏较(jiào)慢。所以(yǐ)服务业就业(yè)复苏结构分(fēn)化，带来(lái)的(de)青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的(de)分(fēn)化。房(fáng)地(dì)产、互联网(wǎng)、教育[1]等行(xíng)业的(de)一季度就业尚(shàng)未(wèi)出(chū)现明显(xiǎn)改善，应届生就业压(yā)力(lì)大(dà)；而住宿餐饮等行业就(jiù)业已经出现回暖(nuǎn)，但(dàn)对于(yú)三(sān)分之二接受过大学教育(yù)的青年失业人口而言，这(zhè)些行业(yè)的就(jiù)业吸纳相对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动(dòng)力，主要由青年(nián)人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负(fù)增(zēng)长时代，城镇青(qīng)年劳动力可能将步入(rù)长期(qī)下降通道，这(zhè)将从(cóng)分母端(duān)推升青年失业率，或成为疫情(qíng)后就(jiù)业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力首先取决于(yú)城(chéng)镇青年人(rén)口数量(liàng)，而后(hòu)者来自于两(liǎng)部分，一(yī)是16-24年前的出生人口(kǒu)，二(èr)是乡村(cūn)到城镇的迁移人口，这两部(bù)分增量未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对(duì)应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的(de)出生人口，而前(qián)者正好是建国(guó)以(yǐ)来的一轮“小(xiǎo)婴儿(ér)潮”时期，年均出生(shēng)人口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年出生人(rén)口最高(gāo)超过2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入下(xià)降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生(shēng)人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别(bié)对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口(kǒu)，这两个时期(qī)分(fēn)别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年开(kāi)始(shǐ)逐年(nián)减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预计今(jīn)年随着疫情(qíng)影响减弱，人员(yuán)流(liú)动恢(huī)复，新增城(chéng)镇(zhèn)人口数量会(huì)较去年有明显增(zēng)长，但可能仍然(rán)较难回(huí)到十三五期间超(chāo)2000万的(de)规(guī)模。当(dāng)前我(wǒ)国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有限(xiàn)，从乡村到(dào)城镇的迁移人口数(shù)量整体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动参与率有两个(gè)特点，一是(shì)低(dī)于其(qí)他年(nián)龄(líng)段群体，大部分青(qīng)年在校(xiào)，并未进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市场。二是(shì)近(jìn)年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参(cān)与率出现超预期下降。根据今(jīn)年3月统计局披露的(de)青(qīng)年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁(suì)青年(nián)的劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇(zhèn)青年人口中，有3219万(wàn)进(jìn)入或有意愿进入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年(nián)劳动参与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近(jìn)三年(nián)青年劳(láo)动参与率的(de)下降主要有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万(wàn)。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年(nián)的时(shí)间里，该(gāi)年龄段的(de)在校生增加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场，在(zài)未来经(jīng)济和就业好转后会回到(dào)劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计局曾在发(fā)布会指出(chū)当月“就业(yè)人员规模比1月份下降6％以上”，说(shuō)明就(jiù)业形势恶化时，也(yě)会影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是(shì)就业观念的(de)变化导致(zhì)初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气来看，对(duì)学历的(de)推崇导致(zhì)本科毕(bì)业即进(jìn)入就(jiù)业市(shì)场的年(nián)轻人减少，加上(shàng)考研、考公竞争(zhēng)激烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青(qīng)年人(rén)初(chū)次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后(hòu)，从而导致(zhì)16-24岁劳动参(cān)与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论(lùn)：未来失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母端可(kě)能会越来越重(zhòng)要

　　失业人口的增(zēng)加不能完全解释青年失(shī)业(yè)率的上(shàng)升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口增加(jiā)132万(wàn)至(zhì)632万人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加只能解(jiě)释当前青年失业(yè)率的一部分，另(lìng)一部(bù)分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口(kǒu)已经开始负(fù)增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失业率的变动可(kě)能出现以(yǐ)下三种情(qíng)况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青(qīng)年失业率上升；

　　②青(qīng)年(nián)失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，但失(shī)业人口(kǒu)降幅不及劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来失(shī)业人(rén)口会随(suí)着经济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但经济复苏(sū)难以改变(biàn)失(shī)业(yè)率的(de)分母下降(jiàng)趋势。青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率(lǜ)的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也是人(rén)口(kǒu)长周期变化的影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数据说明(míng)

　　青年失(shī)业率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失业率时(shí)，有(yǒu)必(bì)要明晰这一概念的两个要(yào)点：一(yī)是调查失业(yè)率是城镇就业范围，并(bìng)非针对全部就业人口，不包括乡(xiāng)村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含(hán)在内。因(yīn)此，许多(duō)针对青年失业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全(quán)国(guó)青(qīng)年(nián)人口数量为(wèi)出发点，未区分人口总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本(běn)篇(piān)报告(gào)如无特(tè)别说明(míng)，各(gè)概念(niàn)均是指城(chéng)镇(zhèn)就(jiù)业口径。

　　二是(shì)失业率(lǜ)的分母不(bù)含没(méi)有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳(láo)动(dòng)力(lì)指年(nián)满16周(zhōu)岁，有劳(láo)动能力，参(cān)加或要求参(cān)加社会经济活(huó)动的人员(yuán)。包括就业人员(yuán)和失业人(rén)员(yuán)”，因此(cǐ)没(méi)有就业(yè)意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄人口(kǒu)不计(jì)入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于(yú)劳动(dòng)力(lì)，约为(wèi)7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失(shī)业率来(lái)自(zì)全(quán)国月度劳动力调查。该项调查制度于2005年正(zhèng)式实施，每(měi)年进行两次全国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查范围为中(zhōng)国大陆(lù)的城镇(zhèn)和乡村(cūn)，调查对象为16岁及(jí)以(yǐ)上人口。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳动力(lì)市(shì)场变化情况，建立了31个(gè)大(dà)城市月度(dù)劳动力调(diào)查(chá)制度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月(yuè)度(dù)劳动力调查正式在全国范围内开展，调(diào)查范(fàn)围覆盖全国所有地(dì)级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本(běn)比例约为(wèi)0.2‰，是(shì)年度(dù)调查的五分之一(yī)左(zuǒ)右(yòu)。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约为49415.7万户，样本(běn)占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度(dù)人(rén)口调查样本比例为(wèi)1‰，五(wǔ)年一次的人口抽(chōu)样调查(chá)样(yàng)本(běn)比(bǐ)例为1％。而每10年一次(cì)的人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业(yè)调查，长表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人(rén)口普查的就业数据(jù)质量(liàng)更(gèng)高(gāo)。

　　就业人员总(zǒng)数会(huì)根据普查数据进行修(xiū)正(zhèng)，但结(jié)构数据(jù)仍会(huì)存在差(chà)异。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国(guó)就业人员约(yuē)为7.75亿(yì)人；而七普后次年的年鉴将这(zhè)一数据(jù)修正为7.54亿(yì)人左右，误差约(yuē)2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动(dòng)统计(jì)年鉴》中，2020年(nián)城(chéng)镇制造业就业人员占比为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)明(míng)显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研(yán)究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业：从三(sān)因素框架(jià)看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学(xué)家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布(bù)机构(gòu)：德邦(bāng)证券股份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思