日前，财政部会计司(sī)、国务院国资(zī)委财管运行(xíng)局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规(guī)范的流程(chéng)、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所(suǒ)，有利(lì)于保证审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚(shàng)存在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等(děng)问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所时，未(wèi)明确具体评(píng)分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承(chéng)接业(yè)务，引发(fā)恶性竞(jìng)争，导致审(shěn)计资源投入(rù)不足(zú)，审计(jì)质量(liàng)难(四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思nán)以(yǐ)得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间的合理(lǐ)平(píng)衡(héng)。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发(fā)展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称国办发(fā)30号文(wén)）明确要(yào)求(qiú)推进以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提升审(shěn)计(jì)质量，财政部会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的制定(dìng)工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办(bàn)公(gōng)厅关(guān)于征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计(jì)师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关部门意(yì)见的基(jī)础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价(jià)要(yào)素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信(xìn)息披露(lù)等重(zhòng)点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性(xìng)竞(jìng)争，突出(chū)质量(liàng)导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不(bù)低(dī)于(yú)40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价(jià)，并给出了(le)审计(jì)费(fèi)用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国(guó)有企业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司(sī)）连(lián)续聘(pìn)用同(tóng)一会计师事(shì)务(wù)所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需(xū)要的，可按规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后须开展(zhǎn)轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹(chóu)安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审(shěn)计项(xiàng)目合(hé)伙人和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计师(shī)法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等经(jīng)营主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标(biāo)公开、规(guī)则明四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适(shì)用于(yú)中国境内依(yī)法成立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明确(què)要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保(bǎo)证合(hé)理的准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所，不(bù)得为个别会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内(nèi)部控制制度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文(wén)件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董事(shì)会(huì)提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委员(yuán)会应当重点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业可能存在(zài)不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号(hào)文的重要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是(shì)加大(dà)宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加(jiā)大(dà)监督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严(yán)肃(sù)处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作机(jī)制，密切协作，形成合力四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思