文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政(zhè水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样ng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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