芦哲 首席宏(hóng)观经济学家(jiā)

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影响青年失业(yè)率的因(yīn)素拆解(jiě)为三方面：①青年失业人口，②青(qīng)年总人口，③劳(láo)动(dòng)参与率，失业率(lǜ)=失业(yè)人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过三(sān)因素框架(jià)，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口(kǒu)的增(zēng)加不能完全解释青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的上升，更重要却被忽视的因素(sù)是青年人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母(mǔ)端(duān)大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今(jīn)年(nián)3月(yuè)分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青(qīng)年失业人口只能将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失业率却高达19.6％。我们认为，失业(yè)人口会(huì)随着经济复(fù)苏而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下降可(kě)能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬(tái)高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三(sān)因素框架：（1）失业(yè)率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业(yè)人口/（总人(rén)口×劳(láo)动(dòng)参与率），据此可将青年失业率拆解为青年失业(yè)人(rén)口、总人口、劳动参与率(lǜ)三个(gè)因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业(yè)率上升(shēng)未必来(lái)自失业增加，不(bù)要忽略分母，劳动力的下降，也(yě)是抬(tái)高(gāo)失业(yè)率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业人口：（1）从总量来看(kàn)，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人(rén)，失(shī)业人(rén)数632万人，比去年4月增(zēng)加约(yuē)70万，较(jiào)七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来(lái)看，三分(fēn)之二(èr)的青(qīng)年失业(yè)人员(yuán)接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出(chū)从制造(zào)到服(fú)务(wù)、知识密集(jí)程度由低到高两个特(tè)点。2010年(nián)农(nóng)业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要转向服(fú)务业。以受教育年限作为(wèi)维度，青(qīng)年(nián)就业从知识(shí)密集程(chéng)度较(jiào)低的行业流向较高行(xíng)业(yè)，但(dàn)是知识密集型行业的(de)青(qīng)年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏(s三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积ū)分化或(huò)是一(yī)季度青(qīng)年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因。经济复苏(sū)的主力是知识密集程度较低的餐饮、零(líng)售等服务业，而知识密(mì)集程度较高的生产性服务业复苏较慢，服务(wù)业就业复苏结构的(de)分化，带来青年(nián)就业(yè)和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在(zài)减少。2010-三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积2020年青年(nián)劳动力对应的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我(wǒ)国(guó)农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速(sù)，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期(qī)下(xià)降。2010-2020年青年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅(jǐn)仅(jǐn)三年(nián)，已经下降7.1个点。近(jìn)三年(nián)青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)的下降主要有(yǒu)三(sān)方(fāng)面(miàn)原(yuán)因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分(fēn)群体因(yīn)就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场；三是就(jiù)业观念的变化导致初(chū)次进入劳动市场时间推迟(chí)，降低16-24岁(suì)劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口(kǒu)的增(zēng)加不(bù)能完(wán)全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升。假如(rú)当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万(wàn)至(zhì)632万人(rén)的情况下(xià)，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口的增(zēng)加(jiā)只能解释当前青年失业(yè)率的一部分，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年(nián)失业率的(de)变动可能出现以下三种(zhǒng)情(qíng)况：①青(qīng)年失业人口增加，同时劳(láo)动力减(jiǎn)少，青年失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业(yè)人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升；③青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情(qíng)后经济(jì)复(fù)苏(sū)而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期(qī)中枢。未(wèi)来(lái)失业(yè)率的(de)分母端越(yuè)来越重要(yào)。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示：服(fú)务业分化未收窄；青年劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子(zi)端：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职居多；三分之二接(jiē)受过(guò)大(dà)学教育(yù)

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口仍(réng)增加的原因

　　3.分(fēn)母端(duān)：人(rén)口和劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率均下(xià)降，带(dài)来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青(qīng)年人(rén)口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期(qī)下降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附录(lù)：概念(niàn)和数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐(zhú)步(bù)复苏(sū)的(de)情况下，城(chéng)镇调查(chá)失业率较去(qù)年同期大幅下(xià)降0.9个点，但(dàn)青(qīng)年失业率(lǜ)却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫情后留(liú)下(xià)的“疤痕效应”如何推高青(qīng)年失业率。

　　1.青年(nián)失业率的三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的主要(yào)是三个因素：①青年失(shī)业人(rén)口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力的(de)变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三(sān)个因(yīn)素的变化都(dōu)不能忽(hū)视(shì)。当(dāng)我们讨论失业(yè)率时(shí)，经常认为失(shī)业率上(shàng)升一定(dìng)是失(shī)业增(zēng)加的结果，这(zhè)个判断对于全年龄(líng)段失业率来说并没有问(wèn)题，因为我国的劳动力总量(liàng)（也称(chēng)经(jīng)济活(huó)动人口）在2015年之前一(yī)直在上升，2015年后略(lüè)有下降(jiàng)，到2021年末(mò)下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但(dàn)青年失业率(lǜ)则不能忽视分(fēn)母的(de)变动，因为(wèi)青年劳动(dòng)力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。两次人口(kǒu)普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到500万(wàn)，仅(jǐn)增加了4万左右(yòu)，约(yuē)为2020年青年劳动(dòng)力(lì)的(de)0.1％，但青年失(shī)业率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就(jiù)是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在此(cǐ)期间从5481万(wàn)人(rén)大幅(fú)减(jiǎn)至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量基本(běn)稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的分母基本不变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变(biàn)动的是失业人口(kǒu)数量(liàng)（分子(zi)），但决定(dìng)青年(nián)失业率变动的却是青(qīng)年劳(láo)动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新增(zēng)青年失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　从(cóng)总量来(lái)看，当前城(chéng)镇青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增(zēng)加约70万(wàn)，较(jiào)七(qī)普增加约132万。国家统计(jì)局在3月就业数(shù)据解读时(shí)，披露(lù)了当前(qián)青年就业和失业(yè)人数的基本情况：“初步测算3月份城镇青年(nián)9637万人，没有参与劳(láo)动力(lì)市场的(de)青年6418万(wàn)人，主体为在校学生(shēng)；参与劳动(dòng)力市(shì)场的青(qīng)年(nián)3219万(wàn)人，其中就业(yè)人数2587万人、失(shī)业人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数(shù)与去年基本持平，今年(nián)4月青年失业率(lǜ)比去(qù)年同期高2.2个(gè)点，青(qīng)年失业人员比去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增(zēng)量看，今年(nián)前(qián)四个月青年失业形势好于去年(nián)同(tóng)期(qī)。假设2022年以来青年劳动力(lì)总量维持(chí)在(zài)3219万，青年(nián)失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年4月(yuè)青年(nián)失业率比去(qù)年同(tóng)期高2.2个点，但从新增(zēng)青年失业人口来看(kàn)，今年1-4月约为119万(wàn)，去(qù)年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今(jīn)年前四个月(yuè)青年失业形势要(yào)好于去年，这(zhè)与当(dāng)前经(jīng)济逐(zhú)渐(jiàn)恢(huī)复(fù)也有关系。

　　从节奏来看(kàn)，受(shòu)夏季(jì)毕业(yè)影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月(yuè)青(qīng)年失业率或将继续小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失业原因(yīn)方(fāng)面(miàn)，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于(yú)35岁以上群体。一种观点认为，青年群体由于工作经(jīng)验和(hé)技能相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁(cái)员时首当其冲。但(dàn)根据(jù)月度劳动(dòng)力调(diào)查数据，青(qīng)年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其他年(nián)龄(líng)群(qún)体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔(tī)除这部(bù)分失业人群(qún)后，剩下(xià)的青年失业人(rén)口中，第一大失业原因是(shì)主动辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭破产占比5.9％；而(ér)裁(cái)员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从高到低依次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看，三分之二的青年失(shī)业(yè)人(rén)员(yuán)接受过大学教育。各年(nián)龄(líng)段失业人群中，年龄越低(dī)，平均受教育程度(dù)越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过大(dà)学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶段逐步(bù)递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教育(yù)程度也大致类似(shì)，青年人由于年龄限制，接(jiē)受大学教育比例略(lüè)低(dī)于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下就业人员的受教育程度(dù)大幅高(gāo)于35岁(suì)以上。按照接受过大(dà)学(xué)教育的(de)占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业人(rén)口的行业与青(qīng)年就业(yè)分(fēn)布(bù)基本(běn)一致。青(qīng)年(nián)失(shī)业人口呈现出行业(yè)聚集的特(tè)点，主要集中在5个大(dà)类行业，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他服务业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占全(quán)部青年失业人口的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是青年就业集(jí)中的行业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看(kàn)，青年失业人(rén)口的行(xíng)业分布是由就业分布决定的，吸纳就业占比较大的行业，往往(wǎng)也贡献了(le)较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖掘青年(nián)失(shī)业(yè)人口来自(zì)何处之前，需要研究(jiū)青年就业的(de)行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化较大，呈现出从(cóng)制(zhì)造(zào)到(dào)服务、知识密集程(chéng)度(dù)由低到高(gāo)两个(gè)特点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业大量流入服务(wù)业(yè)。农林牧渔(yú)、采矿(kuàng)业、制造业(yè)和电热燃水的生(shēng)产供(gōng)应业，这四个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就(jiù)业人(rén)口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳青(qīng)年就业比例(lì)增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租(zū)赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫(wèi)生(shēng)和(hé)社工为2.0％。另(lìng)外，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就业(yè)从知(zhī)识密集程度较低的行业(yè)流向较高行业。我们(men)以《2021年劳动(dòng)统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行业就业人员(yuán)的受教育(yù)年限，来(lái)计算(suàn)各行业(yè)的知识密集程度。有5个行业(yè)的平均(jūn)受教育年限(xiàn)在14年以上(shàng)，依次是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输(shū)、软件和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会(huì)工(gōng)作（12.1），除金融(róng)业外，其他四(sì)个行(xíng)业是(shì)过(guò)去十年青年就业(yè)流入的主要行业，吸纳青年就业比例的(de)增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动与行(xíng)业(yè)平均受(shòu)教(jiào)育(yù)年限(xiàn)基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知识密集型行业的青(qīng)年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青(qīng)年失业比例（该行业的青年失业人(rén)数(shù)/青年失业总人(rén)数），除以各行业(yè)的青年(nián)就业比(bǐ)例（该行业的青年就(jiù)业人数/青(qīng)年就业总人数），来作为各(gè)行(xíng)业(yè)失业率(lǜ)的(de)近(jìn)似(shì)替代指标。以这个指标来看，知(zhī)识密集(jí)型行业的青(qīng)年(nián)失业率大多高于全年龄(líng)段失业(yè)率，如(rú)信息技术、教育、科研(yán)服务、公共管(guǎn)理等行业(yè)，体现在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增加的原因(yīn)

　　一季度服务业(yè)复苏(sū)出现分化(huà)。今年一季(jì)度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三(sān)年Q1均(jūn)值有(yǒu)2.2个点的增速缺口。分行业(yè)来看，批发零售(shòu)业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建筑业、住宿餐饮业增速(sù)均高(gāo)于疫情(qíng)前(qián)三年均值，这三(sān)个行业一(yī)季度复苏情(qíng)况较(jiào)好；知识密(mì)集程(chéng)度更高的房地产(chǎn)业、租赁和商务服务(wù)业、信息(xī)技术服务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此(cǐ)从失业率的分子端来看，当前青年失(shī)业人(rén)员增长的症结在于服务(wù)业就业复苏的结构不均衡。一方面，随着受(shòu)教(jiào)育(yù)水平(píng)的(de)整体提高，青年就业(yè)大量(liàng)流向(xiàng)知识(shí)密集型服务业，如教育、信息技术等(děng)行业。另(lìng)一方(fāng)面，年初疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力是(shì)知识密集程度较低的生活性服务业，而(ér)知识(shí)密集程度较高的生(shēng)产性服务业复(fù)苏(sū)较慢(màn)。所(suǒ)以(yǐ)服务业就业复苏(sū)结(jié)构(gòu)分化(huà)，带来的(de)青年失业人口和25-59岁失业人口的分(fēn)化。房(fáng)地产、互(hù)联网(wǎng)、教(jiào)育[1]等(děng)行(xíng)业的一(yī)季度就业尚未出现(xiàn)明(míng)显改善，应(yīng)届(jiè)生就(jiù)业压力大(dà)；而住宿餐饮等行(xíng)业就业已(yǐ)经(jīng)出现(xiàn)回暖，但(dàn)对于(yú)三(sān)分之二接受过大学教育的青年失业人口而言，这些行业的就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失业(yè)率的分(fēn)母端是城镇青年劳(láo)动力，主要由(yóu)青(qīng)年(nián)人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我(wǒ)国开始(shǐ)步入人(rén)口负增长时代，城镇青年劳动(dòng)力可能将步入长(zhǎng)期下(xià)降通(tōng)道，这将从(cóng)分(fēn)母端(duān)推升(shēng)青年失业率(lǜ)，或成为疫情后(hòu)就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳(láo)动力首先取(qǔ)决于城镇青年人(rén)口数量，而后者来自(zì)于两部分(fēn)，一是16-24年前的出(chū)生(shēng)人(rén)口，二是乡(xiāng)村(cūn)到城镇的迁移人(rén)口，这(zhè)两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对(duì)应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口(kǒu)，而前者正好是建国(guó)以来的一(yī)轮(lún)“小婴儿(ér)潮”时期，年均出(chū)生人口超(chāo)2000万(wàn)，其(qí)中1987年出生人口最高超过2500万，到90年(nián)代(dài)开始明显(xiǎn)步入(rù)下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年(nián)合(hé)计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生(shēng)人口(kǒu)，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ)国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在(zài)减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年(nián)只有650万人。预计(jì)今年随着疫情影响减弱，人(rén)员流动(dòng)恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较(jiào)去年有明显增(zēng)长，但可(kě)能仍(réng)然(rán)较难回到十三五期间超2000万的规模。当前(qián)我(wǒ)国城镇化率已(yǐ)经(jīng)达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移(yí)人口数(shù)量整体将呈(chéng)现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降(jiàng)

　　青年劳动(dòng)参与率有两个特点，一是低(dī)于(yú)其他年龄段群体(tǐ)，大部分青年在校(xiào)，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近年来呈(chéng)下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)出现超(chāo)预期下(xià)降。根据今年3月统计局披露的青(qīng)年就(jiù)业和失业人数，当前16-24岁青年的劳(láo)动参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年(nián)人口中，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意愿进入劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青年劳(láo)动参与率分(fēn)别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来(lái)仅仅三年，该(gāi)指标已经下(xià)降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的下降主要(yào)有三方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十年(nián)间(jiān)，16-24岁(suì)在校生增加(jiā)了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄段(duàn)的在校(xiào)生增(zēng)加了493万(wàn)，年(nián)均(jūn)增(zēng)长246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形(xíng)势(shì)恶化(huà)而退出劳动市(shì)场，在未来经济和就业好转后会(huì)回到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计局曾在(zài)发布会指出(chū)当月“就业人员规(guī)模比1月份(fèn)下降6％以上”，说(shuō)明就业形势(shì)恶化时，也(yě)会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三(sān)是(shì)就业观念(niàn)的变化导致初(chū)次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)。从社会风气来(lái)看，对(duì)学历的推崇导致本科毕业即进入(rù)就(jiù)业市场的(de)年轻人减少，加上(shàng)考研、考公竞(jìng)争激烈，发展至“二战”“三战(zhàn)”，客观(guān)上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟(chí)到(dào)25岁之(zhī)后(hòu)，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分母端(duān)可能会越(yuè)来越重要(yào)

　　失业人口的(de)增加不(bù)能完(wán)全解(jiě)释青年失(shī)业率的上升。假如当前青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人的(de)情况下，对应青年(nián)失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增(zēng)加只能(néng)解释当前青年失业率的一(yī)部分，另(lìng)一部(bù)分则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年我国人口已(yǐ)经开始负增长(zhǎng)，未来青年(nián)失业率的变动(dòng)可能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青(qīng)年失业人口增(zēng)加，同时劳动(dòng)力减少，青(qīng)年(nián)失业率上升；

　　②青年(nián)失业(yè)人(rén)口与(yǔ)劳(láo)动力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失业人口降幅(fú)不(bù)及劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失(shī)业人口降(jiàng)幅大于劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率下(xià)降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来失业人(rén)口会(huì)随着(zhe)经济复(fù)苏而减少(shǎo)，但经济复(fù)苏难以改变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳(láo)动力的(de)下降(jiàng)可能成(chéng)为就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率的(de)长期中枢。未来失(shī)业率的分母端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要，这也是人口长周期变(biàn)化的(de)影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青(qīng)年失业率的两个(gè)前(qián)置概念。讨(tǎo)论(lùn)16-24岁人口(kǒu)调查(chá)失业率时，有必要明晰(xī)这一概(gài)念(niàn)的两个要(yào)点：一(yī)是调查失业(yè)率是城(chéng)镇(zhèn)就业范(fàn)围，并非针对全部就业人口(kǒu)，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国城(chéng)乡就业大约分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四成的就(jiù)业人口并未包含(hán)在(zài)内。因此，许多针(zhēn)对青(qīng)年(nián)失(shī)业率的讨论以全国青(qīng)年人(rén)口数量(liàng)为出发点，未(wèi)区分人口总量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特(tè)别说(shuō)明，各概念均(jūn)是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的(de)劳(láo)动年(nián)龄人(rén)口。按照(zhào)统计(jì)局的定(dìng)义(yì)，“劳动力指年(nián)满16周岁，有(yǒu)劳动能(néng)力，参加或要求参加社会经济活动的(de)人(rén)员。包括就业人员和失(shī)业人员”，因此没有就业意愿的(de)劳动年(nián)龄人口(kǒu)不计入劳动力(lì)。根据《2022年(nián)中国劳(láo)动统计(jì)年鉴(jiàn)》，2021年底我(wǒ)国16岁(suì)以上的人口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于(yú)劳动力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而(ér)就业(yè)人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口可能(néng)为3372万人左右。

　　从数据来(lái)看，失业率来(lái)自全(quán)国月度(dù)劳动力调(diào)查。该(gāi)项调查制度于2005年(nián)正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽(chōu)样(yàng)调查(chá)，调查范围为中国大陆的城镇和乡村，调查(chá)对象为16岁(suì)及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变化(huà)情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将月度(dù)劳(láo)动力调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动力调查正(zhèng)式在全(quán)国范围内开展(zhǎn)，调查范围覆(fù)盖全国所有(yǒu)地级(jí)市。

　　月(yuè)度劳动力调查样本比例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度(dù)调查的五分之(zhī)一左右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国(guó)家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调(diào)查样本比例(lì)为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一(yī)次的(de)人口普查则在(zài)长表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右(yòu)，因而(ér)人口普查(chá)的就(jiù)业数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会(huì)根据普查数(shù)据(jù)进行修正，但结构数(shù)据(jù)仍会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全国就业(yè)人员约为7.75亿人；而(ér)七普(pǔ)后次年(nián)的年(nián)鉴将(jiāng)这一数据(jù)修(xiū)正为(wèi)7.54亿人左(zuǒ)右(yòu)，误差约2100万人。但结构数据(jù)的差异(yì)仍然存(cún)在。比如《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城镇(zhèn)制(zhì)造(zào)业就业人员占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不(bù)及预期，经济(jì)和就(jiù)业(yè)恢复偏慢。

　　报告(gào)信(xìn)息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应(yīng)”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观(guān)经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股(gǔ)份有限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积