文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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