金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利(lì)用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平。

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