日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什么？ 倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例>

　　答：审(shěn)计(jì)质量关(guān)乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任(rèn)能力(lì)强、执业质(zhì)量高的(de)会计师(shī)事(shì)务(wù)所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善(shàn)、流程不规(guī)范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单(dān)把低价(jià)作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项目成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投(tóu)入(rù)不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四是审计(jì)委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进(jìn)注册会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国(guó)办发(fā)30号文）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机(jī)制建设(shè)。为落实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方的合(hé)法权益，规范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同(tóng)国(guó)务院国资(zī)委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对(duì)性(xìng)的调(diào)查研究，会同国(guó)务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了(le)《财政部(bù)办公厅关于征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公(gōng)众(zhòng)征(zhēng)求(qiú)意见，共(gòng)收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注(zhù)册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认(rèn)真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸(xī)收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部(bù)门意(yì)见的基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范(fàn)，对(duì)选聘决策(cè)机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评(píng)价(jià)要(yào)素、质量管理水平(píng)和(hé)审计费用的分值权重、具体评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审(shěn)计(jì)费用浮动等事(shì)项(xiàng)进行(xíng)规定。三是(shì)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信(xìn)息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平(píng)的分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计(jì)费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均(jūn)值作为选聘倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例基准(zhǔn)价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业(yè)记录、质(zhì)量管理水平(píng)、工作方案、人力及(jí)其他(tā)资源配备、信(xìn)息(xī)安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用(yòng)同一会计师(shī)事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长至不(bù)超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)衔接方式，如(rú)果国有企业当(dāng)前执行的(de)轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责(zé)的(de)机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)了(le)不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律(lǜ)规定(dìng)，会计(jì)师(shī)事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则(zé)明(míng)确(què)，设(shè)定(dìng)的各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要(yào)求企业不(bù)得以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师(shī)事务所，不(bù)得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会(huì)的(de)职责包括：制(zhì)定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策(cè)、流程倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例及相关内部控(kòng)制制度(dù)，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确(què)定(dìng)评价要素和(hé)具体(tǐ)评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所和(hé)审计费用建议，监督(dū)及(jí)评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提(tí)交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况报告和审计委员会监督情况报告等。审计(jì)委员(yuán)会(huì)应当重点关注(zhù)的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理(lǐ)变更会(huì)计师事务所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国(guó)办发30号(hào)文(wén)的重要制度安排，各级财(cái)政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机(jī)构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责(zé)任(rèn)意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度(dù)，从企业和会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)两(liǎng)个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔(xián)接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进(jìn)一(yī)步探索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规(guī)范(fàn)选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事(shì)务所要依(yī)法严肃处(chù)理(lǐ)。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

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