金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路(lù)客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策(海南岛的面积多大,人口有多少人，海南岛的面积多大,人口有多少cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费(fèi)者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备(海南岛的面积多大,人口有多少人，海南岛的面积多大,人口有多少bèi)漏电保护(hù)器及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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