日前(qián)，财(cái)政部会计司、国(guó)务院国(guó)资(zī)委(wěi)财管运行局(jú)、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《选聘办(bàn)法》）有关(guān)问题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎公(gōng)众利益。企业通(tōng)过规范的流程(chéng)、科(kē)学的评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高(gāo)的会计(jì)师事务所，有利(lì)于(yú)保(bǎo)证审(shěn)计报告的(de)质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度(dù)不完(wán)善、流程(chéng)不(bù)规范(fàn)等(děng)问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是(shì)会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事(shì)务所时，未(wèi)明确具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于(yú)项目(mù)成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导(dǎo)致审计资(zī)源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责(zé)任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利(lì)益相关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范(fàn)国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质(zhì)量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？ <什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级/p>

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选(xuǎn)什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级聘办法》的制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性的(de)调(diào)查研(yán)究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关(guān)于(yú)征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会(huì)公(gōng)众征求(qiú)意(yì)见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面内(nèi)容：一是总体(tǐ)说明(míng)，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注册会计师(shī)轮换、信息(xī)披(pī)露等重点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进(jìn)行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所的(de)报价平均值作(zuò)为选聘(pìn)基准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分(fēn)公式(shì)。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业(yè)记(jì)录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及(jí)其(qí)他资源配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含(hán)国有(yǒu)控股上市公司）连(lián)续聘(pìn)用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过10年(nián)，之(zhī)后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由履行出(chū)资人职(zhí)责的(de)机构(gòu)统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完(wán)成衔接工作。对于审计项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和签字注册会计(jì)师，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业务(wù)不(bù)受行政区(qū)域、行(xíng)业限制(zhì)，各类(lèi)会计师(shī)事务所(suǒ)是平(píng)等(děng)经营主体，依法执业(yè)受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于(yú)中(zhōng)国境内(nèi)依(yī)法(fǎ)成立的(de)所(suǒ)有会计(jì)师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的(de)，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评(píng)分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务(wù)所，不得为(wèi)个别(bié)会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)量身(shēn)定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内(nèi)部控(kòng)制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确定评价(jià)要素和具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及(jí)评(píng)估会(huì)计(jì)师(shī)事务所审计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合(hé)理变(biàn)更会计(j什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级ì)师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主要(yào)人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安排，各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)两(liǎng)个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定(dìng)的企业和会(huì)计师(shī)事务(wù)所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加强沟通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作(zuò)机制(zhì)，密(mì)切协(xié)作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级