文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(y维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架uàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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