金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zh如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗ù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区(qū)既有居(jū)住(zhù)社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共享”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗)一体化(huà)的充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电(diàn)需求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费(fèi)者对新能(néng)源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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