文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

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