日前，财政(zhèng)部(bù)会(huì)计(c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义jì)司、国(guó)务院国资委财管运行局(jú)、证监会会(huì)计部有关负责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流(liú)程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所相关(guān)工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完(wán)善(shàn)、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一(yī)是会计(jì)师事(shì)务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师(shī)事务所时，未明(míng)确(què)具(jù)体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业(yè)在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成(chéng)本(běn)为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所轮换政策(cè)有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮(lún)换(huàn)年限和审计(jì)成本、审计风险之(zhī)间(jiān)的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委(wěi)员会责任有待进(jìn)一(yī)步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师(shī)事务所和(hé)利(lì)益相关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)，财(cái)政部会(huì)同国务(wù)院国(guó)资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义zhēn)对性(xìng)的调查研(yán)究，会(huì)同国务院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推进建立(lì)以质量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于(yú)规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认(rèn)真(zhēn)梳(shū)理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含(hán)五(wǔ)方(fāng)面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用(yòng)的分值权(quán)重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换(huàn)、信息披露(lù)等重(zhòng)点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性(xìng)竞争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的(de)分值权重应(yīng)不(bù)高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其(qí)他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上市公(gōng)司(sī)）连续聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致、或者没有规定(dìng)的，由履行(xíng)出(chū)资(zī)人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字注(zhù)册(cè)会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不(bù)同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会(huì)计师事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立(lì)的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一(yī)视同仁(rén)。明确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业(yè)采(cǎi)用(yòng)公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为个(gè)别会(huì)计师事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职(zhí)责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用(yòng)建议(yì)，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务所(suǒ)履职(zhí)情况(kuàng)报(bào)告和审计委(wěi)员会(huì)监督情况报告等。审(shěn)计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理变更会计师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费(fèi)用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责(zé)任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地(dì)可结(jié)合本地(dì)区(qū)实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是(shì)加大监督检查c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义力度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违(wéi)反规定(dìng)的(de)企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要(yào)依法严肃(sù)处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义