日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业(yè)通(tōng)过规范的(de)流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善、流程不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待(dài)规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所时，未明(míng)确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过程(chéng)中简单把(bǎ)低价(jià)作为选(xuǎn)聘的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目(mù)成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投(tóu)入(rù)不(bù)足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以(yǐ)质量为(wèi)导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务所和(hé)利(lì)益相关方的合法权(quán)益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资委、证监会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所管理(lǐ)办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以质量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册(cè)会计师(shī)行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关(guān)部门(mén)意见的(de)基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的(de)选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘重点流程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规(guī)范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审计费用报(bào)价(jià)得分公(gōng)式。评(píng)价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用(yòng)报价(jià)、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源(yuán)配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同一会计师事(shì)务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过10年(nián)，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国(guó)有企(qǐ)业当前执行的(de)轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机(jī)构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业(yè)务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会(huì)计师(shī)事务(wù)所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评(píng)分(fēn)标准，保证合(hé)理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的(de)职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度(dù)，提议启(qǐ)动俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用建(jiàn)议，监(jiān)督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审计委员(y俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米uán)会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重点关注的事项包括：企业(yè)可能存(cún)在不合理变(biàn)更会计师(shī)事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会(huì)计(jì)师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和(hé)主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重要(yào)制度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导(dǎo)力度(dù)，从(cóng)企业和(hé)会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际情况进(jìn)一步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完(wán)善工(gōng)作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米