文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zh什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间ì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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