文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思(dé)到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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