文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)特朗普为什么叫懂王吗？ 特朗普为什么称为懂王，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规(guī)模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步特朗普为什么叫懂王吗？ 特朗普为什么称为懂特朗普为什么叫懂王吗？ 特朗普为什么称为懂王王解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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