文/解运敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(j敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次ì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中心

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