文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。施为什么读yi什么意思，施怎么读啊今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 施为什么读yi什么意思，施怎么读啊