芦哲 首席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核(hé)心观点:我(wǒ)们将影响青年失业(yè)率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业(yè)人口，②青年总人口，③劳动参与(yǔ)率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通(tōng)过(guò)三因素(sù)框架，我(wǒ)们发现16-24岁失(shī)业人(rén)口的增加(jiā)不能完全解释青年失(shī)业率的上升，更(gèng)重要却被忽视的因(yīn)素是青年(nián)人口(kǒu)和劳动参与率下(xià)降，带(dài)来16-24岁劳动(dòng)力减(jiǎn)少，从分母(mǔ)端大幅推高(gāo)青(qīng)年(nián)失业率。假如今年3月分(fēn)母端的青年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万青(qīng)年(nián)失业人口只能(néng)将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但实际青(qīng)年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着(zhe)经济复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力的(de)下降可(kě)能成为就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来(lái)源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)中(zhōng)枢(shū)。

　　·青年(nián)失业率的(de)三(sān)因素(sù)框架(jià)：（1）失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)），据此可将青(qīng)年失业(yè)率拆解为青年失业(yè)人口、总人口、劳(láo)动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失业(yè)增加，不要忽(hū)略分(fēn)母，劳(láo)动力的下降，也是抬高失业率的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年(nián)，青年失(shī)业人(rén)口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年(nián)失业者是主动辞职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分(fēn)之二的青年失(shī)业人员(yuán)接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结(jié)构变化较大，呈现出从制造(zào)到服(fú)务、知识密(mì)集(jí)程度由低到高两个特(tè)点。2010年农(nóng)业和(hé)工业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口(kǒu)，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出(chū)的青年就(jiù)业(yè)主要转向服务(wù)业(yè)。以受(shòu)教育(yù)年限作为(wèi)维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业(yè)流向较高(gāo)行业，但是(shì冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思)知识密集型行业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是(shì)一(yī)季度(dù)青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济复苏的主(zhǔ)力是(shì)知识密(mì)集程度较低(dī)的餐(cān)饮(yǐn)、零售等服(fú)务业，而知识(shí)密集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢，服(fú)务业就业复苏(sū)结构的分化，带来青年(nián)就业和25-59岁就(jiù)业(yè)的分化(huà)。

　　·分母端(duān)的青年劳动(dòng)力：（1）青年人(rén)口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外(wài)，我(wǒ)国(guó)农村(cūn)向(xiàng)城镇的人口转移(yí)也在减速，新增城镇人口从十(shí)三五期(qī)间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年(nián)劳动参与率出现超预期下(xià)降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下(xià)降7.1个点。近三年(nián)青年劳(láo)动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加(jiā)493万；二是部分群(qún)体因(yīn)就业形(xíng)势恶化而退出(chū)劳动市场；三是(shì)就(jiù)业观念的(de)变化导致初(chū)次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全解释青年失(shī)业率(lǜ)的上升。假(jiǎ)如(rú)当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口增加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年失(shī)业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的增加只能解释当前(qián)青年(nián)失(shī)业率的一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年(nián)失业率的变动可能(néng)出现以下(xià)三种情况：①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业率上升(shēng)；②青年失业人(rén)口与劳动力均在减(jiǎn)少，但失业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年失业(yè)率上升(shēng)；③青年(nián)失(shī)业人口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于劳动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人(rén)口会随着疫情(qíng)后(hòu)经(jīng)济复苏(sū)而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未来(lái)失业率的分母(mǔ)端越来越重要(yào)。

　　·风(fēng)险(xiǎn)提示：服务(wù)业分化(huà)未收窄；青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率出现明显下降；外需(xū)、房(fáng)地产等不及预期(qī)，经济和就业(yè)恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的(de)三因素(sù)框架

　　2.分子(zi)端：新增青年失(shī)业(yè)人员(yuán)缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三(sān)分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是(shì)一季度青(qīng)年失业人口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动(dòng)力(lì)减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的(de)分母端(duān)可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)退散(sàn)、经济(jì)逐步复苏的情况下(xià)，城(chéng)镇调查失业率较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升(shēng)2.2个点。本(běn)篇报告将(jiāng)重点(diǎn)研(yán)究疫情后(hòu)留下的“疤(bā)痕效应”如(rú)何推高青年(nián)失(shī)业率。

　　1.青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架

　　失(shī)业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业率的(de)主要是(shì)三(sān)个因素：①青年(nián)失业人口；②青年总(zǒng)人口(kǒu)；③劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)，其中②③决定着(zhe)青年(nián)劳动力(lì)的变化。这三(sān)个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽(hū)视。当我(wǒ)们讨论失业(yè)率时，经常认为失业率上升一定(dìng)是失(shī)业增加的结果，这个判断对(duì)于全年(nián)龄段失业率(lǜ)来说(shuō)并没(méi)有(yǒu)问题，因(yīn)为我国的(de)劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经济活(huó)动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽视分母的变(biàn)动(dòng)，因为(wèi)青年(nián)劳动力波动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增(zēng)加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带(dài)动(dòng)16-24岁人(rén)口失(shī)业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年(nián)失业率却从六(liù)普(pǔ)的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要(yào)原因(yīn)就是失业率的(de)分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力(lì)人口在此期间从5481万人大幅减至3903万(wàn)人，减(jiǎn)少(shǎo)了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数(shù)量(liàng)基本稳(wěn)定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决(jué)定(dìng)整(zhěng)体失业率(lǜ)变动(dòng)的是失业人口数量(liàng)（分子），但决定青年失业率变(biàn)动的却是青(qīng)年劳动(dòng)力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失(shī)业人员缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多(duō)；三(sān)分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总量(liàng)来(lái)看，当(dāng)前城镇青年就(jiù)业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在(zài)3月(yuè)就业数据解读(dú)时，披(pī)露(lù)了当前(qián)青年(nián)就业和(hé)失(shī)业人(rén)数的基(jī)本情况(kuàng)：“初(chū)步(bù)测算3月份(fèn)城镇青年(nián)9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的(de)青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市场(chǎng)的青(qīng)年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人数(shù)与去年基(jī)本(běn)持平，今年4月青年(nián)失业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，青年(nián)失(shī)业人员比去年同期多(duō)70万人左右，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月(yuè)青(qīng)年失业形势(shì)好于去年同期(qī)。假(jiǎ)设2022年以(yǐ)来青年劳动力总量维持在3219万(wàn)，青年失业率每提高1个(gè)点(diǎn)，带来32万左右(yòu)的新(xīn)增(zēng)失(shī)业人(rén)口。尽管今年(nián)4月青年失业率比去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增(zēng)青(qīng)年失业(yè)人(rén)口来看，今年1-4月约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形势要好(hǎo)于去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也有关(guān)系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕(bì)业影响，我国青年失业率(lǜ)一般在(zài)上半年(nián)逐渐(jiàn)提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失(shī)业(yè)原(yuán)因(yīn)方面，近7成青年失业者是(shì)主动(dòng)辞职，被裁员比(bǐ)例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一种观(guān)点认(rèn)为，青年群体由于工作经(jīng)验和技(jì)能相(xiāng)对不(bù)熟练，往往在企(qǐ)业裁员(yuán)时首(shǒu)当其冲。但根据月(yuè)度劳动力调查(chá)数据，青年失(shī)业主要(yào)原因是(shì)主动辞职，被裁员的(de)比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未(wèi)工作过的失业群体(tǐ)在(zài)16-24岁失业人口中(zhōng)占(zhàn)比59％，其他年龄(líng)群体(tǐ)中这一比例最(zuì)高是(shì)14.4％。我们剔除(chú)这(zhè)部分失业人群(qún)后，剩下的青年失(shī)业(yè)人口中(zhōng)，第一大失业(yè)原因是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到低(dī)依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三分之二的(de)青年失业(yè)人员接受(shòu)过大学教育。各年(nián)龄(líng)段失业人群中，年(nián)龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中(zhōng)66.2％是接受过大学(xué)教育的，这一比例在其他三(sān)个年龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教育程(chéng)度也大致类(lèi)似，青年(nián)人由于年龄(líng)限制，接(jiē)受大学教育比(bǐ)例略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体来看(kàn)35岁以下就业(yè)人员的受(shòu)教育程(chéng)度大幅(fú)高于(yú)35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占(zhàn)比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造(zào)到(dào)服务(wù)，知识密度(dù)从低到高

　　青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)的行业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈(chéng)现出行业聚集的(de)特点(diǎn)，主要集(jí)中在(zài)5个大类行业，2020年(nián)占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务(wù)\修理(lǐ)和(hé)其他服务业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全部青年失业(yè)人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也(yě)是(shì)青年就业集中的行业(yè)，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行业来看(kàn)，青年(nián)失业人口的行业分布(bù)是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占(zhàn)比较大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡(gòng)献了较大规(guī)模的失业(yè)。因此，在挖掘青年失(shī)业人口来自何处之前，需要研究(jiū)青年就业的行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制造到服(fú)务、知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)由低(dī)到高(gāo)两个特点。

　　青年就业(yè)从工农业大量流(liú)入服务业。农林(lín)牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供应(yīng)业，这(zhè)四(sì)个行业是国(guó)民经济分类的农业和工业。2010年(nián)这四(sì)个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该(gāi)比例大幅降至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分(fēn)别(bié)降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租(zū)赁和(hé)商(shāng)务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等(děng)其他6个服务(wù)行业吸纳青年就业的(de)比例均增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受(shòu)教(jiào)育年限，来计算各行业(yè)的(de)知(zhī)识密集程度。有5个行(xíng)业的平均受(shòu)教育(yù)年限在14年(nián)以上，依次是：科(kē)学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输(shū)、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会(huì)工(gōng)作(zuò)（12.1），除(chú)金融业外(wài)，其他四个行业是过(guò)去十年(nián)青年就业流入的(de)主要行业，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的(de)青(qīng)年就业(yè)比例(lì)变动与(yǔ)行业平均受教育年限基本(běn)一致，即(jí)青年就业(yè)从知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)低的(de)行业流向较高行业(yè)。

　　但是知识密集型(xíng)行业的(de)青年失业情(qíng)况比(bǐ)整体(tǐ)失业(yè)更严峻。我们用(yòng)《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中各行业的青(qīng)年失业比例(lì)（该行业的(de)青(qīng)年(nián)失业(yè)人数/青年失业总(zǒng)人数），除以各行业(yè)的青年(nián)就业比(bǐ)例（该(gāi)行业的青年(nián)就业人数/青(qīng)年就业总人数），来(lái)作为(wèi)各(gè)行业(yè)失业(yè)率的近似替代(dài)指标。以(yǐ)这个指(zhǐ)标(biāo)来看，知识密集型(xíng)行业的青年失业率大多高于全年(nián)龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务(wù)、公(gōng)共管理等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏(sū)出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三(sān)年Q1均值有2.2个(gè)点的(de)增速缺口。分行业来看，批发(fā)零售业缺口为(wèi)1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均高于疫情(qíng)前(qián)三年均值，这三个行业(yè)一(yī)季度复苏情况较(jiào)好；知(zhī)识密集程度更(gèng)高的(de)房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一(yī)季度复苏相对(duì)较慢。

　　因此从(cóng)失业(yè)率的分子(zi)端来看，当前青(qīng)年失业人员增(zēng)长(zhǎng)的症结在于服务业就(jiù)业复苏(sū)的(de)结构不均衡。一方面(miàn)，随着(zhe)受教育(yù)水平的整体提高，青(qīng)年就业大(dà)量(liàng)流向(xiàng)知识密集(jí)型服务业，如教育(yù)、信息技术(shù)等行业。另一方(fāng)面(miàn)，年初(chū)疫情影响减弱(ruò)后，经(jīng)济复(fù)苏的主力是知识密集(jí)程度较(jiào)低的生活性服(fú)务(wù)业，而知识密集(jí)程(chéng)度较(jiào)高的生产性服务业复(fù)苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构分化(huà)，带来(lái)的(de)青年失(shī)业(yè)人口和25-59岁失(shī)业(yè)人口的(de)分化(huà)。房(fáng)地产(chǎn)、互(hù)联网、教育[1]等行(xíng)业(yè)的一季度就业尚未出现明显(xiǎn)改(gǎi)善，应(yīng)届(jiè)生(shēng)就(jiù)业压力大；而住宿餐饮等行(xíng)业就(jiù)业(yè)已(yǐ)经出现回暖，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育的青年失业人(rén)口而言，这些行业的就业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均下降，带(dài)来劳动(dòng)力减少

　　青(qīng)年失业率的分母端(duān)是城镇青(qīng)年劳动力，主要(yào)由青年(nián)人口和(hé)劳动(dòng)参与率决(jué)定(dìng)。2022年我(wǒ)国开始步入人口负增长时代，城(chéng)镇青年劳动力可(kě)能将(jiāng)步(bù)入长期下(xià)降通道，这将从分母端推升青(qīng)年失业(yè)率，或(huò)成(chéng)为(wèi)疫情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　城镇青年劳动力首先(xiān)取(qǔ)决于城镇青年人口数量，而后者来(lái)自于(yú)两部分，一是16-24年(nián)前的出生(shēng)人口(kǒu)，二是乡村(cūn)到城镇的迁(qiān)移人口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力(lì)对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人(rén)口，而前者正好是建(jiàn)国以来(lái)的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年均(jūn)出生(shēng)人口超2000万，其中1987年出生人口最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年(nián)合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国农村(cūn)向城镇的人口(kǒu)转移也在减速(sù)。新增城镇人口(kǒu)从(cóng)2016年开始逐(zhú)年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均(jūn)值约为(wèi)2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万人。预计今年随着疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱，人(rén)员流动恢(huī)复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明(míng)显增长，但可能仍(réng)然(rán)较(jiào)难回到(dào)十三五(wǔ)期间(jiān)超2000万的(de)规模。当前我国城镇化(huà)率已经达到(dào)65％以上，继(jì)续高速增长空(kōng)间有限，从冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思(cóng)乡村到城镇(zhèn)的(de)迁移人口数量整体将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)有(yǒu)两个特点，一(yī)是低于其(qí)他年(nián)龄(líng)段群体，大部分(fēn)青年在校(xiào)，并未进(jìn)入劳动市(shì)场。二是近年来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根(gēn)据今年3月(yuè)统计局(jú)披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年的劳动(dòng)参与(yǔ)率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有意愿进入(rù)劳动(dòng)市(shì)场。而2010和2020年两次人口普(pǔ)查时(shí)，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年(nián)，青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年(nián)，该指标已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的下降主要有三(sān)方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁(suì)在(zài)校(xiào)生大幅(fú)增加493万(wàn)。2010到2020的(de)十(shí)年间，16-24岁(suì)在校生增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到(dào)2021年末，仅仅两(liǎng)年(nián)的时间里(lǐ)，该年龄段的(de)在校(xiào)生增(zēng)加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远(yuǎn)远快于(yú)此前十年增(zēng)速。

　　二是部(bù)分群体因就业形势恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)，在未来经济和就(jiù)业好转后会(huì)回到(dào)劳动(dòng)市场。2020年(nián)3月，国家(jiā)统计(jì)局曾在(zài)发布会指出(chū)当月“就业(yè)人(rén)员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业(yè)形势恶(è)化时，也会(huì)影响(xiǎng)劳(láo)动参与率。

　　三是就业观(guān)念的(de)变化(huà)导致初(chū)次进入劳(láo)动市场(chǎng)时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对学历(lì)的推崇(chóng)导致(zhì)本科毕业即进入就业市场的年轻(qīng)人减少，加上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会(huì)将(jiāng)部分青(qīng)年人初(chū)次就业时(shí)间从(cóng)16-24岁延迟(chí)到25岁之(zhī)后(hòu)，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前(qián)青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业(yè)人(rén)口增加(jiā)132万至(zhì)632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增(zēng)加只能解释(shì)当前青年失业率(lǜ)的一部(bù)分(fēn)，另(lìng)一部分(fēn)则来自分(fēn)母(mǔ)端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我国(guó)人口已经(jīng)开始负增(zēng)长，未来青年失业率的变(biàn)动(dòng)可(kě)能出(chū)现以(yǐ)下(xià)三种情况：

　　①青(qīng)年失业人(rén)口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但失(shī)业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率上(shàng)升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减少，失业(yè)人口降幅(fú)大(dà)于劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏而减少，但(dàn)经济复苏(sū)难以改(gǎi)变失业(yè)率(lǜ)的(de)分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青年(nián)劳动力的下降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中枢(shū)。未来失业率的分母端可能(néng)会越来越重要，这也是人口长(zhǎng)周(zhōu)期变化的影响之(zhī)一(yī)。

　　5.附录：概念和数据说(shuō)明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人(rén)口调查(chá)失业率时(shí)，有必要明晰这一(yī)概(gài)念的两个要点(diǎn)：一是(shì)调(diào)查失业率是(shì)城镇就业范围(wéi)，并非针(zhēn)对全部就业(yè)人(rén)口，不(bù)包括(kuò)乡村就业，2022年(nián)底我国城乡就业大(dà)约分别占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四(sì)成的(de)就(jiù)业人口并未包含在内。因此，许(xǔ)多(duō)针对青(qīng)年失(shī)业率的讨论以(yǐ)全国青年人口数量为(wèi)出发点(diǎn)，未区分(fēn)人口总量与城(chéng)乡(xiāng)结(jié)构的(de)问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如无特别说(shuō)明，各概念(niàn)均是指(zhǐ)城镇(zhèn)就(jiù)业口径(jìng)。

　　二是失业率的分母不(bù)含没有(yǒu)劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照统计(jì)局的定义，“劳(láo)动(dòng)力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力(lì)，参加或要求(qiú)参(cān)加社会经济活动的人员。包括(kuò)就业人员(yuán)和失业(yè)人员(yuán)”，因此没(méi)有(yǒu)就业意愿的劳动年龄人口(kǒu)不(bù)计入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底我(wǒ)国(guó)16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为(wèi)7.8亿，而就业(yè)人口为(wèi)约7.46亿，据此(cǐ)推算(suàn)城乡失业人(rén)口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率(lǜ)来(lái)自全国(guó)月(yuè)度劳(láo)动力(lì)调查(chá)。该(gāi)项调(diào)查制度于(yú)2005年正式(shì)实施，每年进行两次全(quán)国劳(láo)动(dòng)力抽(chōu)样(yàng)调查(chá)，调查范(fàn)围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及以(yǐ)上人口。2009年(nián)3月，为更(gèng)及时准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建立了31个大城市月(yuè)度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力调查正式在(zài)全(quán)国范围内开展(zhǎn)，调查(chá)范围覆盖(gài)全国(guó)所有地级市。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一(yī)左右(yòu)。全国每月(yuè)调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占(zhàn)比(bǐ)约0.2‰，作

　　为(wèi)对(duì)比，我国年度人口调(diào)查样(yàng)本比(bǐ)例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样(yàng)调(diào)查样本(běn)比(bǐ)例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表(biǎo)部分纳入就业调查，长表抽样比例(lì)是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业数据质量更(gèng)高(gāo)。

　　就业人员总(zǒng)数会(huì)根据普查数据进行(xíng)修正(zhèng)，但结构数(shù)据仍会(huì)存在差异。比如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七(qī)普后次(cì)年的年鉴将这一数据修(xiū)正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中，2020年(nián)城(chéng)镇制造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经(jīng)济和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从(cóng)三因素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自何(hé)处

　　研报撰写人员(yuán)：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报(bào)告发布(bù)机构：德(dé)邦证(zhèng)券股份有限(xiàn)公司

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