文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yu1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少è)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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