日(rì)前，财政(zhèng)部会计司、国务院(yuàn)国(guó)资委财管运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有关负责(zé)睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高人就《国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了(le)记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业(yè)质量高的(de)会计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)相关(guān)工作尚(shàng)存(cún)在制度(dù)不完善、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一(yī)是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象(xiàng)仍(réng)有发(fā)生。个别企业(yè)在招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目成本为代(dài)价承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导致(zhì)审计(jì)资源投入不足(zú)，审计质(zhì)量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事务所轮换政策(cè)有待健全完善。各类国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮(lún)换年(nián)限(xiàn)和(hé)审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关(guān)于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所和(hé)利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财(cái)政部会同国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布(bù)经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单(dān)位意见、组(zǔ)织专家专题研讨(tǎo)基(jī)础上，形成(chéng)了征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注(zhù)册(cè)会计师行(xíng)业(yè)的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升审计质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我们(men)对所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部(bù)门意见(jiàn)的基(jī)础(chǔ)上，对(duì)征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面内容：一是(shì)总体说(shuō)明，主要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的(de)企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环节(jié)、评(píng)价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事(shì)项进行规(guī)定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合(hé)伙人和注(zhù)册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性竞(jìng)争，突(tū)出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的分值权(quán)重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所有会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值(zhí)作(zuò)为选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价得(dé)分公式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包括审(shěn)计费用报价、事务所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备、信(xìn)息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规(guī)定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股(gǔ)上市公司）连续(xù)聘用同一会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的时间(jiān)不超过8年，确有需(xū)要的(de)，可按规定延长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式(shì)，如(rú)果国(guó)有企业当前(qián)执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办法》存在不一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了不同情形下的(de)轮(lún)换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会(huì)计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师事务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区域、行业限制，各(gè)类会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于中国(guó)境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事务所(suǒ)，一(yī)视(shì)同仁(rén)。明确要求企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)过程(chéng)中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开选聘方式的(de)，应当(dāng)公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证合理的(de)准备应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以不合理的(de)条件限(xiàn)制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计费用建议，监督及评估(gū)会计师事(shì)务所审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和(hé)审(shěn)计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关(guān)注的事项包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务所(suǒ)两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地区(qū)实际情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业(yè)和会计师事务所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各(gè)级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构(gòu)要加睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高