文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五化妆品条码697开头是什么成分，条形码697开头代表什么标准一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题(tí)的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全(quán)国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控化妆品条码697开头是什么成分，条形码697开头代表什么标准取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之化妆品条码697开头是什么成分，条形码697开头代表什么标准后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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