金(jīn)融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电基(jī)础设施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配建一(yī)定比(bǐ)例(lì)的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决(jué)机(jī)制(zhì)。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)路由器有使用年限吗施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对(duì)充(chōng)电需(xū)求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)路由器有使用年限吗能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构组织(zhī)新(xīn)能源(yuán)汽路由器有使用年限吗车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员(yuán)安(ān)全业务培(péi)训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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