文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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