文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

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