日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会会计部有关(guān)负责人就(jiù)《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了(le)记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中简(jiǎn)单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的(de)首(shǒu)要条件，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低于(yú)项目成本为(wèi)代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各(gè)类(lèi)国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计(jì)委员会责任有待(dài)进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确(què)要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)机制建设。为(wèi)落实(shí)上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审(shěn)计质量，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础(chǔ)上，形(xíng)成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的(de)会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规范国有企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进(jìn)注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面内容(róng)：一(yī)是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括制定依据(jù)、适用的企业(yè)范围、适用的(de)选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费用的(de)分值权(quán)重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计(jì)费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面(miàn)内容(róng)进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶(è)性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式。评价(jià)要素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信(xìn)息(xī)安全管(guǎn)理(lǐ)、风险(xiǎn)承担(dān)能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市公司）连续(x国际歌的作者是谁哪国人，国际歌作者是哪个国家的人ù)聘用同(tóng)一会计师事务所(suǒ)的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审计项目合(hé)伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计师(shī)法》等法律规定，会计师事务所承接业务(wù)不(bù)受(shòu)行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务(wù)所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各(gè)项标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的(de)所有会(huì)计师事务(wù)所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)过程(chéng)中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件限制(zhì)或(huò)者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所量身(shēn)定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具体评(píng)分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计(jì)费(fèi)用建议，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况(kuàng)报告和审计(jì)委员(yuán)会(huì)监督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点关注的(de)事项包括：企业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机(jī)构应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办(bàn)法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度(dù)，从企业和会(huì)计师事务所(suǒ)两个(gè)层面做好培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区(qū)实(国际歌的作者是谁哪国人，国际歌作者是哪个国家的人shí)际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规(guī)范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的(de)企(qǐ)业和会(huì)计师事务所要依法严(yán)肃处理。三是各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 国际歌的作者是谁哪国人，国际歌作者是哪个国家的人