金(jīn)融界(jiè)5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需(xū)要。落实(shí)街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区(qū)管理单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技(jì)术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区(qū)购车三(sān)年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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