文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yò巾帼不让须眉的意思下一句是什么，巾帼不让须眉是什么意思ng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)巾帼不让须眉的意思下一句是什么，巾帼不让须眉是什么意思发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě巾帼不让须眉的意思下一句是什么，巾帼不让须眉是什么意思)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心

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