金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(z戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画ài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的(de)居住(zhù)社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电(diàn)设(shè)施(shī)或(huò)预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极(jí)协(xié)助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能(néng)源汽(qì)车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低(dī)的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急(jí)救援等(děng)服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务(wù)培(péi)训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设(shè)备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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