日(rì)前，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国(guó)资委财(cái)管运行局(jú)、证监会会计部有关负(fù)责人就《国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企业通(tōng)过规(guī)范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)相关工作(zuò)尚(shàng)存(cún)在制度不完(wán)善、流(liú)程不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个别(bié)会(huì)计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代价承接业(yè)务(wù)，引发恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以得到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事务所轮换政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮(lún)换制度，实(shí)现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平(píng)衡(héng)。四是审计(jì)委员会责(zé)任有待进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步(bù)规范财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师(shī)行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推(tuī)进以(yǐ)质(zhì)量为导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会(huì)计师(shī)事务所和利(lì)益(yì)相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平(pín小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少g)竞(jìng)争，推动提升审计(jì)质(zhì)量(liàng)，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资(zī)委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了(le)针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同(tóng)国务(wù)院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财(cái)政部办(bàn)公厅关于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可(kě)操(cāo)作(zuò)性高，有助(zhù)于推(tuī)进建立以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进(jìn)注册会计师行业(yè)的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真(zhēn)梳(shū)理(lǐ)，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门(mén)意(yì)见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要(yào)内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和(hé)审计费用的分值(zhí)权重、具体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值权(quán)重应不(bù)高小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了(le)审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价得分公式。评价(jià)小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少要素(sù)至少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他(tā)资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业(yè)（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的(de)，可(kě)按(àn)规定延(yán)长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当(dāng)前执行(xíng)的(de)轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法》存在(zài)不(bù)一致、或(huò)者没有规定的，由履行(xíng)出资(zī)人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于审计项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了不同(tóng)情形下的(de)轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注(zhù)册(cè)会(huì)计师(shī)法》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准适用(yòng)于(yú)中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘会计师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方(fāng)式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的(de)准备应聘(pìn)时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以不合理的(de)条件(jiàn)限制(zhì)或(huò)者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)，不(bù)得为个别(bié)会计(jì)师(shī)事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部(bù)控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘(pìn)文(wén)件、确(què)定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任(rèn)会(huì)计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董(dǒng)事会(huì)提(tí)交会计(jì)师事务所履(lǚ)职情(qíng)况报告(gào)和审计委(wěi)员会监督情况报(bào)告等。审计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在(zài)不合(hé)理变更会(huì)计师事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独(dú)立性存(cún)疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和主要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发(fā)30号文的重要制(zhì)度(dù)安排(pái)，各级财政部(bù)门(mén)、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步增(zēng)强责任意识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合(hé)本地区实际情况进一(yī)步探索选聘会计(jì)师(shī)事务所具(jù)体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规(guī)定(dìng)的企(qǐ)业(yè)和(hé)会计(jì)师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少