文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依(yī)法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数p>

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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