金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区本初是谁充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设(shè)施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层(céng)管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升(shēng)新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平(píng)台(tái)互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应(yīng)急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设(shè)施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器(qì)本初是谁及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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