今年1月，美国政府债(zhài)务余额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财政部长耶伦已(yǐ)经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动暂停或提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限，美国政(zhèng)府(fǔ)最早可能6月1日出现债务(wù)违约(yuē)——而这将对全(quán)球经(jīng)济和金融(róng)产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债务违(wéi)约风险、两党就提高(gāo)债务上(shàng)限进(jìn)行争斗，这些画面(miàn)在近(jìn)些(xiē)年似(shì美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天)乎频(pín)频上演(yǎn)。那么，引(yǐn)发(fā)这一危(wēi)机(jī)的根本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债(zhài)务为(wèi)何不断滚雪球般扩大(dà)？美国又为(wèi)何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不断逼近(jìn)上限？

　美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天　要讨论债(zhài)务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的债(zhài)务从何而来(lái)，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在(zài)绝大部分时期都处(chù)于(yú)财政赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数总统任期(qī)内都高于其财政收(shōu)入。因此，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而(ér)政府(fǔ)债务规模也一直随着政府(fǔ)赤字的规(guī)模而增长。

　　美国(guó)政府债务(wù)在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国(guó)债务规模(mó)更是(shì)大(dà)幅(fú)增长。这一方面是由于新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美(měi)国政府背负了(le)庞大(dà)支出压(yā)力，另一方面(miàn)，还因为美国人口老龄化(huà)导致政府医(yī)疗(liáo)支出不断上升(shēng)，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规模(mó)基建(jiàn)政策导致财政(zhèng)支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支出(chū)的步伐，尤其(qí)是在小布(bù)什政府和特朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政策之(zhī)后(hòu)，税收压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入和(hé)支出此消彼长的(de)双重压力下，美国的(de)赤字(zì)规模近年来如滚雪(xuě)球一(yī)般(bān)扩(kuò)大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美(měi)国债务(wù)为何会有上(shàng)限？

　　而美国政(zhèng)府债务(wù)上(shàng)限的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世(shì)纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一(yī)战(zhàn)之(zhī)前，美国并没有明确的(de)“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫要(yào)发债借钱，美(měi)国国会(huì)基本(běn)照单全(quán)批。

　　但在1917年，由(yóu)于(yú)一战(zhàn)使得美(měi)国政府开支愈繁，债(zhài)务(wù)规模越来越大，引发部分美国议员提(tí)出的反(fǎn)对（也有一些议员是(shì)为(wèi)了反对(duì)美国参战），美国国(guó)会便通过《第二自由债券(quàn)法案(àn)》，首次对(duì)联(lián)邦债务(wù)进行限(xiàn)额(é)规定，以(yǐ)此来(lái)限(xiàn)制(zhì)政(zhèng)府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加(jiā)入(rù)第二(èr)次世界(jiè)大战，美国国会(huì)通过《公共(gòng)债务(wù)法案(àn)》，实质上正(zhèng)式确立(lì)了对(duì)美国政府债务总额的限制。随后，美国国会又(yòu)对其进行了修订(dìng)，以更改(gǎi)上(shàng)限金额。从此，提(tí)高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限就或多或少地成为了国(guó)会(huì)的惯(guàn)例。

　　在历史(shǐ)上，美国(guó)债务上(shàng)限总共提(tí)高(gāo)了100多次。尤其是自(zì)1960年以来，美国(guó)两党已经提高(gāo)了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就(jiù)会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期间曾提(tí)高49次(cì)，民主党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国(guó)债务(wù)上限的上调幅度进(jìn)一步(bù)加大，在(zài)最近几届总统任期内(nèi)更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上限为18万亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字提高(gāo)至(zhì)22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消(xiāo)美国政(zhèng)府的支出限(xiàn)制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几(jǐ)届政府大幅上调债务上(shàng)限(xiàn)

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国国会最新一次(cì)提高债务上限(xiàn)，美国债务(wù)上(shàng)限已经提高至现(xiàn)在(zài)的(de)31.4万亿(yì)美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美(měi)元，已经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债(zhài)务(wù)上限”是美国国会为(wèi)联邦政府(fǔ)设定的(de)举(jǔ)债的最高额度，一旦触及(jí)这条“红(hóng)线”，意味着美国财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调高债务上(shàng)限(xiàn)，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限制”，不能直(zhí)接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美国政府造成(chéng)限制，使其不(bù)能(néng)随心所以(yǐ)的(de)举债，但从理论上来说(shuō)，这(zhè)一限(xiàn)制也同(tóng)时对其美(měi)国(guó)政府的(de)债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元(yuán)霸权的(de)超级大国，本身并不受到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国政府(fǔ)开支无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信用将受到损害，原有债权人(rén)权益也会(huì)遭受(shòu)稀(xī)释。

　　因(yīn)此，只有通过(guò)“债务上限”这一(yī)内控举措，才能维(wéi)持美国(guó)政(zhèng)府的偿付(fù)信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上也(yě)相当(dāng)于是美方对债权人(rén)的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债券(quàn)的最(zuì)大海(hǎi)外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以提(tí)高(gāo)了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调(diào)的美国债务上限，为什(shén)么在现(xiàn)在(zài)会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照(zhào)规定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上(shàng)限，往往需要美国国(guó)会两(liǎng)院的(de)通过。在此前的(de)历(lì)史中(zhōng)，提高债务(wù)上(shàng)限在国(guó)会中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类似于一(yī)个“走(zǒu)过场”的(de)周期性(xìng)任务，两党并不(bù)会对(duì)此进行过于激(jī)烈(liè)的博弈。

　　但近年来(lái)，随(suí)着美国党派(pài)分歧(qí)不(bù)断扩(kuò)大(dà)，债(zhài)务(wù)上限问(wèn)题逐步沦(lún)为(wèi)两党的政治武(wǔ)器，被在野党用作了与执政党(dǎng)讨(tǎo)价还价(jià)的砝码。尤其是在(zài)当下(xià)美(měi)国两(liǎng)党(dǎng)分别占(zhàn)据(jù)两院多数席位的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争就(jiù)显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院(yuàn)多(duō)数，而共和党占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登要(yào)想提高债务上限，就(jiù)需(xū)要和国会共和党人达成一(yī)致。

　　然而，共(gòng)和党人(rén)正试图利(lì)用(yòng)债务上限(xiàn)的(de)最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同意削(xuē)减开(kāi)支，再谈提高债务(wù)上限(xiàn)。而(ér)民主党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无(wú)条件提(tí)高(gāo)债务上限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提高(gāo)美国债(zhài)务上限的(de)计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍无法(fǎ)取得突(tū)破(pò)性进展(zhǎn)，这场(chǎng)危机(jī)恐怕(pà)真就(jiù)要(yào)无限逼近(jìn)债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本周(zhōu)三前(qián)往日本参(cān)加(jiā)G7领导(dǎo)人(rén)峰会(huì)，并将在周(zhōu)末访(fǎng)问巴布亚新几内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国(guó)-大洋洲(zhōu)国家峰(fēng)会，这意味着接下(xià)来留给(gěi)拜(bài)登和两党领袖谈判(pàn)的时间(jiān)将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多(duō)年前(qián)，美国(guó)也曾(céng)上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马(mǎ)和众议(yì)院(yuàn)共(gòng)和党人在谈判最后一刻，才就(jiù)债务上限达成协议，勉强避免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴马及民(mín)主党在最(zuì)后(hòu)关(guān)头妥协，同意(yì)在十年内削(xuē)减9000亿美元的财(cái)政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅(jǐn)是逼近(jìn)违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全(quán)球资本(běn)市(shì)场剧烈波动，美股一(yī)度(dù)大(dà)跌，并(bìng)直(zhí)接导致(zhì)标准普尔首次下(xià)调(diào)美国的主权(quán)信用评级(jí)。这使得(dé)美国面(miàn)临更高的借贷(dài)成本——美国(guó)第(dì)二年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数(shù)年(nián)继续上(shàng)涨，基本上抵消(xiāo)了当(dāng)时两(liǎng)党谈(tán)判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上(shàng)述的(de)市(shì)场动荡也(yě)只(zhǐ)是(shì)短期(qī)影(yǐng)响。而更(gèng)重要的是(shì)，从长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美国(guó)多(duō)年的(de)预算紧缩(suō)，这可能会(huì)产生更严重的长(zhǎng)期影响(xiǎng)——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策(cè)研究所首席经济学家(jiā)乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济中，并且(qiě)正处于从大(dà)衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让(ràng)复(fù)苏持(chí)续的时间远(yuǎn)远超过了应有的时间(jiān)……在接下(xià)来(lái)的六七年里(lǐ)，美(měi)国政府没有提供真(zhēn)正有价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它们(men)（财(cái)政(zhèng)支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如(rú)今这场(chǎng)债(zhài)务上限危机，也被许多人看作2011 年(nián)债务上限危机(jī)的翻版(bǎn)：美国国会面(miàn)临类似的(de)分裂局面，美国经济也正(zhèng)处于类似的衰(shuāi)退环境之中。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期市场动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天