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香港区号是多少 财政部等三部委就国有企业、上市公司选聘会计师事务所答记者问:个别会计师事务所低价承接业务 引发恶性竞争

香港区号是多少  日前,财政部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局(jú)、证监会(huì)会(huì)计部有关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法》(财会〔2023〕4号,以下简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》)有关问题(tí),回答了记者提(tí)问。

  问:制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么(me)?

  答(dá):审计(jì)质量关乎(hū)公众利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的流程(chéng)、科(kē)学的评价,选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的会计(jì)师事务所,有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报(bào)告(gào)的质量(liàng)。当前,国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)相关(guān)工作(zuò)尚(shàng)存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题,制约(yuē)审计质量(liàng)的提(tí)高。一(yī)是(shì)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟(jí)待规(guī)范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所时,未明确具体评分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个别企业在(zài)招标(biāo)过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条件,个别会(huì)计师事(shì)务所以(yǐ)远低(dī)于项目(mù)成(chéng)本为代(dài)价(jià)承接业务,引发恶性(xìng)竞(jìng)争,导致审计(jì)资源投入不足(zú),审计质量难(nán)以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换政策(cè)有待健全完(wán)善。各类国企做(zuò)法不一(yī),执行尺度不一(yī),亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度,实现轮换(huàn)年限和审计成本(běn)、审计风险之(zhī)间的合理平(píng)衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实(shí)。

  《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注(zhù)册会计师(shī)行业健康发展的意见》(国办发〔2021〕30号(hào),以(yǐ)下简称国办(bàn)发(fā)30号文)明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为(wèi)导向的会(huì)计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要求(qiú),保护会(huì)计师事务所(suǒ)和利(lì)益相关(guān)方(fāng)的合(hé)法权(quán)益(yì),规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为,促进公(gōng)平竞(jìng)争,推动提升审(shěn)计(jì)质量,财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

  问:《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过(guò)程?

  答:2021年7月国办发(fā)30号文印发(fā)后,我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工作,开展了针对性的调查研究,会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论(lùn)稿,在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上(shàng),形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

  2022年(nián)4月2日,我们(men)印发了《财政部办公(gōng)厅关(guān)于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法(征求(qiú)意(yì)见稿)〉意见的(de)函》(财办会〔2022〕10号),面向社(shè)会公众征求意(yì)见(jiàn),共收到书面反馈65份,合计反馈(kuì)意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为,《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可(kě)操作性高,有助于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制,有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为,促进(jìn)注册会计师行业的(de)公平竞争,提升审计质量。同时,部分反馈意见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ),并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见(jiàn)的基础(chǔ)上,对征求意见稿作(zuò)了进(jìn)一步修改完善。

  问:《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么(me)?

  答:《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容:一是(shì)总体(tǐ)说明,主要包括制定依据(jù)、适用的(de)企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范(fàn),对选聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三(sān)是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

  从具体内容看,主要对(duì)四方面内容进行了规(guī)范:

  一是遏制恶性竞争,突出质(zhì)量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法》规定(dìng),质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40%,审计费(fèi)用报价(jià)的分值权重(zhòng)应不(bù)高于15%。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平(píng)均(jūn)值作为选聘基准价,并给出了审计费(fèi)用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价、事(shì)务(wù)所资质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

  二是完(wán)善轮(lún)换规(guī)定,强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定,国有企业(含国有控股上市(shì)公司)连续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)的时间不超(chāo)过8年,确(què)有需要的,可按规定延长至不(bù)超过10年(nián),之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡,《选聘办法》规定了衔接方式,如(rú)果国有企业(yè)当前执行的(de)轮换规(guī)定与《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有规(guī)定的,由履(lǚ)行(xíng)出(chū)资人(rén)职(zhí)责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安排,两年内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人(rén)和(hé)签字(zì)注册会计师,《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

  三(sān)是促进公平竞争。根据(jù)《注册会(huì)计师法(fǎ)》等法律规(guī)定,会计师事务所(suǒ)承(chéng)接业务(wù)不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制,各(gè)类(lèi)会计师事务所是(shì)平等经营(yíng)主体,依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确,设(shè)定的各(gè)项标准(zhǔn)适用于中国境(jìng)内依法成立的所有会(huì)计(jì)师事务所,一视同仁(rén)。明确(què)要求企业(yè)在选聘会计师事务所过(guò)程中,应当保障选聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的,应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价(jià)要素和评(píng)分标准(zhǔn),保证合理的准备应聘时间(jiān),公示(shì)选聘结(jié)果(guǒ)。明确要(yào)求企业(yè)不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师事务所,不得为个(gè)别会(huì)计师事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

  四是压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明(míng)确,审计委(wěi)员会的职(zhí)责包括:制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制度,提议启动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定(dìng)评(píng)价(jià)要素和具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审(shěn)计费用(yòng)建议,监督及评(píng)估会计(jì)师(shī)事务(wù)所审(shěn)计工作,定期(qī)向(xiàng)董事会(huì)提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审(shěn)计(jì)委员会(huì)监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括:企业(yè)可(kě)能(néng)存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的(de)会计师事(shì)务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师事(shì)务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

  问:如何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作?

  答(dá):《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号文的重要制度安排,各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视,进一步增强责任意识,精心组织,周密部署,确保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导力度,从企业和会计师事务(wù)所(suǒ)两个层(céng)面做(zuò)好培训(xùn),做好过渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结(jié)合本地区实(s香港区号是多少hí)际情况进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引,指导企业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查(chá)力度(dù),切实做(zuò)好事中事后监管,对违反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师事务所要依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调,健(jiàn)全完善工作机制,密切协(xié)作,形成(chéng)合力,认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各(gè)项工作。

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