文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng十二生肖中张牙舞爪是哪些动物)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险十二生肖中张牙舞爪是哪些动物隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēn十二生肖中张牙舞爪是哪些动物g)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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