文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在柴进的性格特点和主要事迹概括，武松的性格特点和主要事迹方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)柴进的性格特点和主要事迹概括，武松的性格特点和主要事迹转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不(b柴进的性格特点和主要事迹概括，武松的性格特点和主要事迹ù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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