金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券(站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的quàn)等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(ch站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的ōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化(huà)水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维(wéi)护(hù)要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时段和(hé)地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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