日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财(cái)管(guǎn)运行(xíng)局、证监(jiān)会会计部(bù)有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过(guò)规范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当(dāng)前(qián)，国(guó)有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个(gè)别会(huì)计师(shī)事务所以远(yuǎn)低(dī)于项目成本为(wèi)代价(jià)承接业务，引发(fā)恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政(zhèng)策有(yǒu)待(dài)健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做(zuò)法(fǎ)不(bù)一(yī)，执(zhí)行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规(guī)范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间(jiān)的合理平衡(héng)。四是审计(jì)委员(yuán)会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会计(jì)师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国(七尺是多少米呀 身高7尺是多少厘米guó)办(bàn)发30号文）明确(què)要求推进以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设(shè)。为落实上述要求，保护会(huì)计(jì)师事务所和利(lì)益(yì)相关方的(de)合法权益(yì)，规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进(jìn)公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的(de)调(diào)查研究，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形成(chéng)了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求意见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出(chū)、内(nèi)容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强(q七尺是多少米呀 身高7尺是多少厘米iáng)、可操作性高，有(yǒu)助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制，有(yǒu)助于(yú)规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五(wǔ)方(fāng)面(miàn)内(nèi)容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用(yòng)的(de)分值权重、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计(jì)师轮(lún)换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报价平均(jūn)值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价(jià)得分公式(shì)。评价(jià)要(yào)素至少应当包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人七尺是多少米呀 身高7尺是多少厘米(rén)力及其他资源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市(shì)公司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按规定延(yán)长至(zhì)不(bù)超过10年(nián)，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师事务所承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计(jì)师事(shì)务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则(zé)明(míng)确，设(shè)定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要(yào)求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分(fēn)标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业(yè)不(bù)得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定(dìng)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关(guān)内部(bù)控制制度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确(què)定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会(huì)监督情况报告等。审计委员会(huì)应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑、审计费(fèi)用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发30号文的重要制度安排(pái)，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步(bù)增(zēng)强(qiáng)责(zé)任意识，精(jīng)心组织，周密(mì)部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工(gōng)作。各地可(kě)结合本地区实际(jì)情况进一步(bù)探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度，切实(shí)做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计(jì)师(shī)事务所要(yào)依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 七尺是多少米呀 身高7尺是多少厘米