文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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