文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由>——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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