金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短))需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充电(diàn)桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设(shè)施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地(dì)方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(di小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)àn)桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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