今年1月，美国(guó)政府(fǔ)债务(wù)余额又一次触及法定上限，这标志着美国再(zài)度(dù)陷入债(zhài)务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全球(qiú)经济(jì)和(hé)金融产生(shēng)“灾难性(xìng)影响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险、两党就提高(gāo)债务上限(xiàn)进行争斗，这些画(huà)面(miàn)在近些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引发这(zhè)一危机(jī)的根(gēn)本——美国债务和(hé)债务(wù)上限究竟破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗是怎么回(huí)事？美(měi)国债务为何不断(duàn)滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不(bù)断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债(zhài)务上限，我们需要先了(le)解美国政府的债务从(cóng)何而来，以及其为(wèi)何频频(pín)逼(bī)近(jìn)上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来(lái)，美(měi)国政府在绝大部分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政府举债成(chéng)了惯(guàn)例(lì)，而政(zhèng)府(fǔ)债务规模(mó)也一直随着政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美国债务规(guī)模(mó)更是大幅(fú)增长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情以(yǐ)及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得美国政府背负了庞大支出(chū)压力，另一方(fāng)面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导致(zhì)政(zhèng)府医疗支(zhī)出不断上(shàng)升(shēng)，拜(bài)登(dēng)政府推(tuī)出的大(dà)规模基(jī)建政策导(dǎo)致(zhì)财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收(shōu)入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策之(zhī)后(hòu)，税收(shōu)压(yā)力更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模(mó)近(jìn)年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模(mó)也就(jiù)因(yīn)此不断攀升(shēng)，在近年来频频(pín)逼(bī)近债(zhài)务上限也就(jiù)不足为奇了(le)。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国(guó)债务为何会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美(měi)国政府债务上限的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之前，美国并(bìng)没有明确的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时(shí)候只要白宫要发债借钱(qián)，美国国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年(nián)，由(yóu)于(yú)一战使得美国(guó)政府开支愈(yù)繁，债务规模越来越大(dà)，引发部(bù)分美国议员提出的反对（也有(yǒu)一些议(yì)员是(shì)为了反对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以此来限制政府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加入第二次世界大战，美国国会(huì)通过《公(gōng)共债务(wù)法(fǎ)案(àn)》，实质上正(zhèng)式确(què)立了对(duì)美国政府(fǔ)债务总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国国(guó)会又对其进(jìn)行了(le)修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限就或多或(huò)少地(dì)成为了国(guó)会的惯(guàn)例。

　　在历史(shǐ)上，美国债(zhài)务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月就会提高一次——其中共(gòng)和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统执(zhí)政期间(jiān)共(gòng)提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的(de)上调幅度进一步加大(dà)，在(zài)最近几(jǐ)届总统任期内更是如此(cǐ)：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在(zài)新冠疫情期(qī)间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府的支(zhī)出限制，这导致美国政府债务疯狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几(jǐ)届政府大幅上调(diào)债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会(huì)最新一次提高债务上限，美国(guó)债务(wù)上限已经(jīng)提(tí)高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不(bù)能取(qǔ)消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举债的最高(gāo)额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授权(quán)用尽，除(chú)非国会调高(gāo)债(zhài)务上限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么(me)，也许有人(rén)会疑(yí)惑，美国政府为什么要“自(zì)我(wǒ)限制(zhì)”，不(bù)能(néng)直接取消(xiāo)掉债务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上限(xiàn)会对美国政(zhèng)府(fǔ)造成(chéng)限制，使其不(bù)能随心(xīn)所以的举债，但从理论上来(lái)说(shuō)，这(zhè)一限制也同时(shí)对其美国政府的债务(wù)信用(yòng)提供了(le)保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握美元霸权的超级(jí)大国，本身并不受到发行美(měi)钞(chāo)的外在约束。如果(guǒ)美国政府(fǔ)开(kāi)支(zhī)无度(dù)、过(guò)度举债(zhài)，将(jiāng)会导致(zhì)美元(yuán)贬值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到损(sǔn)害(hài)，原有(yǒu)债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控举措，才能(néng)维持美国政(zhèng)府的偿付信(xìn)用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于(yú)是美方对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债券的最大海外“债主(zhǔ)”

　　为什么这次债务(wù)上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过去被频(pín)频上调的美国债务上(shàng)限(xiàn)，为什么在现在会陷入无法上调(diào)的僵局(jú)呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要(yào)提高美国债务上限，往往需要(yào)美国(guó)国会两院的通过。在(zài)此前的历史中，提高债务上限(xiàn)在国会中(zhōng)绝大多数时候类似于一(yī)个“走过场”的(de)周期性任务(wù)，两党并不会对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着(zhe)美国党派(pài)分歧不(bù)断扩(kuò)大，债务上(shàng)限问题逐步沦为两党的政治武器，被在(zài)野党(dǎng)用作了与执政党讨价还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当下美(měi)国两党分别占据(jù)两院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目(mù)前(qián)，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而共和党占据众议(yì)院多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要和国(guó)会共和党人达成一(yī)致。

　　然(rán)而(ér)，共和党人(rén)正(zhèng)试图利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要(yào)求(qiú)他先同意削减开(kāi)支(zhī)，再谈(tán)提(tí)高债务上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件提高债(zhài)务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经(jīng)预定于美东时间(jiān)周二(èr)（5月16日(rì)）再度与国(guó)会(huì)领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜(bài)登和(hé)国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破(破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗pò)性进展，这(zhè)场危(wēi)机恐(kǒng)怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已经计划于本周三前往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几(jǐ)内亚，并(bìng)举行(xíng)美国-大洋(yáng)洲国家峰(fēng)会，这意味着接下(xià)来留给拜(bài)登和两党领袖谈(tán)判的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机(jī)将再(zài)次上(shàng)演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严(yán)峻的违约(yuē)风险：时(shí)任美国总统奥巴(bā)马和众议院共和党人在谈判最(zuì)后一刻，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议，勉强避免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在最(zuì)后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张局势也(yě)引发了(le)全球资本市场(chǎng)剧(jù)烈(liè)波(bō)动(dòng)，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准普尔首次下调美(měi)国的主权信用(yòng)评级。这使得美国面临更高的借(jiè)贷成(chéng)本——美国(guó)第二年的借贷成(chéng)本上升(shēng)了(le)13亿(yì)美元，并在(zài)之(zhī)后(hòu)数年(nián)继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当(dāng)时(shí)两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一(yī)些经济学家来说，上述的(de)市(shì)场动(dòng)荡也(yě)只是短期(qī)影响(xiǎng)。而更(gèng)重要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看，财政支出削(xuē)减意味着(zhe)美国多年(nián)的预算紧(jǐn)缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更(gèng)严重的长期影响——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼(yì)智(zhì)库经济政策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年(nián)债务危机时(shí)表示(shì)：

　　“在实(shí)施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于相当(dāng)低(dī)迷的(de)经济中，并且正处于从大衰退中复苏的(de)阶段。他们只是让复苏持续的时间远远超过了(le)应有的时间……在(zài)接下(xià)来的六七(qī)年里，美国(guó)政(zhèng)府没有提供真正(zhèng)有价(jià)值的公共产品(pǐn)和服务，因为(wèi)它们（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债务上(shàng)限危机，也被(bèi)许多(duō)人看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版(bǎn)：美(měi)国国会(huì)面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似(shì)的衰退环境(jìng)之中。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏(xì)码，在(zài)最后关头提高债务上限(xiàn)，由此带来(lái)的短(duǎn)期市场动荡(dàng)和长期(qī)经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗