文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去伊拉克是不是被灭国了(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整伊拉克是不是被灭国了体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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