金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的(de)居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装(zhuā三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积ng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理(lǐ)单位的(de)指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提(tí)前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平(píng)。

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