金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有(y不朽的意思ǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村(cūn)地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建不朽的意思设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)条件改造(zào)，具备安装(不朽的意思zhuāng)条件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的(de)公共充电车(chē)位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充(chōng)电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控(kòng)制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营(yíng)商平台互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业(yè)链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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