文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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