日前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会(huì)计司(sī)、国务(wù)院国(guó)资委(wěi)财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保(bǎo)证(zhèng)审计报告(gào)的质量(liàng)。当前，国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善、流程不规(guī)范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待(dài)规(guī)范。部(bù)分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现(xiàn)象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为(wèi)选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审(shěn)计(jì)质量(liàng)难以得到(dào)有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换政策(cè)有(yǒu)待健全完(wán)善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一(yī)规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合(hé)理平(píng)衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办(bàn)公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注册会计师(shī)行业(yè)健康发展的意(yì)见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的(de)合法(fǎ)权益(yì)，规范国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审(shěn)计(jì)质(zhì)量，财政(zhèng)部会(huì)同国务(wù)院国资委、证监会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定(dìng)工(gōng)作，开(kāi)展(zhǎn)了针对性的(de)调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务所选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计(jì)质(zhì)量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的修改(gǎi)建议(yì)。我们对(duì)所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包含(hán)五方面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用(yòng)的(de)企(qǐ)业范(fàn)围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流(liú)程规范，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平(píng)和审计(jì)费用的分值权重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价(jià)、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进(jìn)行(xíng)规定(dìng)。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和注册(cè)会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四(sì)是(shì)监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审(shěn)计(jì)费用报(bào)价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业(yè)记(jì)录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他(tā)资(zī)源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师(shī)事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式(shì)，如果国(guó)有企业(yè)当前执行(xíng)的(de)轮(lún)换(huàn)规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的(de)，由履行出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审计项目合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注(zhù)册会计师法(fǎ)》等法律规定，会(huì)计师事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准适用于中国境(jìng)内依(yī)法成立(lì)的所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明(míng)确要(yào)求企业(yè)在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行(xíng)。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价(jià)要(yào)素和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的(de)职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关(guān)内部(bù)控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价(jià)要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出(chū)拟聘任会(huì)计师事务所和(hé)审计(jì)费用建议，监督及(jí)评估会计师事(shì)务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会(huì)计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更(gèng)会计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的会计师(shī)事(shì)务所、审计独立性存(cún)疑、审计(jì)费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换(huàn)会(huì)计师事务所(suǒ)和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是(shì)加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二是加大(dà)监(jiān)督(dū)检查力(lì)度(dù)，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管(guǎn)，对违(wéi)反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗